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2025年03月13日
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中國城市經(jīng)過改革開放以來的迅速發(fā)展之后，很多稍大一點(diǎn)的城市在當(dāng)下都變得人滿為患、交通擁堵、房價(jià)高漲、生活成本不斷攀升，使“在中國，繼續(xù)發(fā)展國際大都市”受到質(zhì)疑甚至否定。
但實(shí)際上，由于都市化是當(dāng)今世界的發(fā)展主流，特別是考慮到中國大規(guī)模的城市建設(shè)至少還將持續(xù)35年左右，以及中國當(dāng)代城市在全球格局中存在的主要問題仍是“發(fā)展不足”，因而，對在現(xiàn)實(shí)世界中正艱難跋涉、奮力拼殺的中國大都市，最需要的是理性而科學(xué)的認(rèn)識。
國際大都市推動(dòng)“城市群”和“國際化”自上世紀(jì)60年代以來，紐約、倫敦這樣的國際化大都市或“波士沃施”(BosWash)、北美五大湖這樣的世界級城市群，以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)達(dá)的生產(chǎn)能力、完善的服務(wù)能力和連通全球的交通、信息、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，成為影響全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技與文化的中心。在都市化進(jìn)程中，國家間的競爭正在演化為“大都市”與“城市群”的實(shí)力比拼，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)和中小城市的影響則日益衰弱，可以說“大都市與城市群強(qiáng)則國家強(qiáng)，大都市與城市群弱則國家弱”。中國城市化的問題不僅是農(nóng)業(yè)人口巨大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)積累薄弱、城市化水平起點(diǎn)低，同時(shí)，與兩個(gè)世紀(jì)前英美那種人口與資源在空間流動(dòng)上相對均衡、在時(shí)間節(jié)奏上相對緩慢的城市化模式不同，中國城市自改革開放以來很快被卷入全球性的都市化進(jìn)程。在現(xiàn)實(shí)中，大都市甚至僅僅是一個(gè)招牌，都有利于聚集人力、經(jīng)濟(jì)與文化資本，給城市本身帶來“人氣”、“財(cái)源”或“城市形象”一類的“象征資本”。根源在于，在都市化進(jìn)程中，“國際化大都市”與“世界級城市群”正成為城市發(fā)展的最高形態(tài)，其對城市提出的總體要求是必須盡快地?cái)U(kuò)展與升級，因?yàn)槌鞘械目臻g越大、功能越全、影響越大，就越有利于全球優(yōu)質(zhì)人口、資本與文化的集聚，以便在日趨激烈的競爭中處于主動(dòng)地位。
“都市化”與“國際化”如影隨形。當(dāng)代大都市無一不是國際化的產(chǎn)物，中國的國際化重任必然要由率先發(fā)展、與世界城市差距較小的大都市挺身承擔(dān)。這是國家在2005年明確提出“城市群”戰(zhàn)略之后，2007年又將“國際化”納入最高戰(zhàn)略體系的根本原因。
大都市和農(nóng)村并不對立
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)是中國發(fā)展最敏感的一根中樞神經(jīng)，也是一些人批判和否定大都市的深層社會文化心理根源。在都市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口的“空心化”、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“破產(chǎn)化”、農(nóng)業(yè)文明及其價(jià)值理想的“消失”，使人們把“大都市”與“農(nóng)村”對立起來、甚至產(chǎn)生城市化導(dǎo)致了“偽新農(nóng)村”等偏頗認(rèn)識和抵制情緒。
這是特別需要警惕的，因?yàn)樗豢吹搅顺青l(xiāng)之間在人口遷移、資源分配、文化消費(fèi)等方面的矛盾，而沒有看到大都市在更高的歷史層面為綜合解決城鄉(xiāng)矛盾提供的重要理論資源與先進(jìn)實(shí)踐框架。首先，以中國最頭痛的人口問題為中介與橋梁，都市化進(jìn)程可以極大地促進(jìn)中國人口的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。其次，以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)要素與生產(chǎn)方式為學(xué)習(xí)、模仿、追求的對象，大都市的發(fā)展有助于推動(dòng)中小城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的升級換代與實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。再次，作為人類文明與文化實(shí)踐最高成果的都市文化，在推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與生活方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，縮小城鄉(xiāng)文化差距，促使城鄉(xiāng)文化形成良性循環(huán)等方面，也一直承擔(dān)著主導(dǎo)性的作用。
新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，不是遠(yuǎn)離大都市，而是如何更好地接受都市化進(jìn)程的影響與輻射，才能實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
如何看待“國際大都市”
真正影響中國城市發(fā)展的，并不是“國際大都市”或其他什么類似的概念、口號，而在于中國城市自改革開放以來選擇的經(jīng)濟(jì)型城市化模式。經(jīng)濟(jì)型城市化是以GDP為中心、一切服從于發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的城市發(fā)展模式。在某種意義上，這一城市發(fā)展模式可用芒福德的“羅馬化”來概括，即城市什么都要最大，比如要有最高的大樓、最大的百貨公司、最大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是很多城市為了追求最大，完全不顧城市的承載極限和普通市民的感受，使我們的城市始終處在一輪比一輪更激烈的“城市大躍進(jìn)”中。
只要這種以GDP為中心的經(jīng)濟(jì)型城市化模式不能從根本上改變，不管過去打著“經(jīng)濟(jì)中心”、“國際大都市”的招牌，還是現(xiàn)在打著“文化大省”、“文化強(qiáng)省”或“生態(tài)城市”、“宜居城市”的旗號，結(jié)果都是“換湯不換藥”。
大都市在集聚人力、資本、文化等資源的同時(shí)，必然進(jìn)一步激化或加大城市與鄉(xiāng)村、中小城市與中心城市的矛盾與差距，由此導(dǎo)致比一般“城市病”更嚴(yán)重的“都市病”或“城市危機(jī)”，它們直接表現(xiàn)在城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸、社會治安、居住、醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等方面，這是“逆城市化”在中國很有市場以及聲討“國際大都市”的根本原因。
在當(dāng)下最關(guān)鍵、最首要的是樹立一種正確的城市觀或都市態(tài)度，無論人們情愿與否，由于“大都市”與“城市群”集中了全球、國家或地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)社會資源與精神文化資本，已成為中國社會改革發(fā)展與和諧社會建設(shè)最真實(shí)的現(xiàn)實(shí)背景與最有力的支撐系統(tǒng)，甚至說，無論是當(dāng)代中華民族在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的生存與進(jìn)步，還是中華文明對未來的人類世界做出什么貢獻(xiàn)，在實(shí)際上也主要取決于中國“大都市”與“城市群”能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
