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戶籍不應(yīng)成為公共服務(wù)門檻
時間:2011-10-14 13:48:15  來源:京華時報  作者:金蒼 
 選擇將非戶籍人口納入住房保障體系,無疑是在努力給他們一個可預(yù)期的生活,對于社會心態(tài)的理順、城市認同感的涵養(yǎng),大有裨益。

  近日,北京通過的《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》規(guī)定,外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限的人員,也納入公租房的供應(yīng)對象中。

  公租房建設(shè),是為解決“夾心層”的住房問題——買不起經(jīng)適房又不夠廉租房條件。可見,這一產(chǎn)品,并沒有天然附加上“只有本地人才能享受”的條件。2010年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》中,明確規(guī)定,可將“有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍”。雖說此規(guī)定范圍是“有條件的地區(qū)”,并沒有強制性,但其中的政策導(dǎo)向卻是:公租房理應(yīng)向非戶籍人口敞開大門。

  雖然公租房建設(shè)“誰投資、誰所有”,但政府仍然是這一重要民生工程的第一責(zé)任人。所以,對公租房的分配和管理,在很大程度上體現(xiàn)出地方政府對自身的定位:是為本地人服務(wù),還是為所有在本地工作生活的人服務(wù)?非戶籍人口可申請公租房,無疑是在這個選擇題上,做出了明確且正確的回答。

  更何況,將外來人口納入公租房保障范圍,還有直接的“溢出效應(yīng)”。正如李克強副總理所說,發(fā)展公租房“有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進人才和勞動力有序流動、推進新型城鎮(zhèn)化進程”。無論是吸引人才、加強管理,還是提升城市開放度、和諧感,讓外來人口享受同等市民待遇,都是必然的路徑選擇。

  近期,對駕校學(xué)員實施“限外令”的謠言傳布甚廣,謠言背后,實際上是很多工作生活在大型城市的非戶籍人口,對于未來的不安定感、對于政策的不確定感。這種心理,源于戶籍,更源于捆綁在戶籍上的各種公共政策。包括北京在內(nèi)的很多城市,選擇將非戶籍人口納入住房保障體系,無疑是在努力給他們一個可預(yù)期的生活,對于社會心態(tài)的理順、城市認同感的涵養(yǎng),大有裨益。

  另一方面,對于外來人口,城市本來就應(yīng)該具有海納百川的胸襟。一個以建設(shè)“世界城市”為目標(biāo)的城市,不可能關(guān)上自己的城門,因為戶籍而差異化供給公共服務(wù)、差別化提供市民待遇。“我家大門常打開,開放懷抱等你。”如果學(xué)車受限、工作受限,甚至進入圖書館、博物館都有不同,怎算“打開大門”“開放懷抱”?

  “北漂”早已成為漢語新詞,這也正折射出在北京尋找機會、謀求發(fā)展的人群何其巨大。但愿更多類似“外來者可申請公租房”的政策,能惠及更多“北漂”人士,讓飄萍能扎下根、發(fā)出芽,闖出一片自己的天地。

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