江西武寧民生工程縣人民醫(yī)院新大樓成爛尾樓
時間：2011-09-24 09:51:19
來源：《中國青年報》
江西省武寧縣人民醫(yī)院新大樓的施工現(xiàn)場，安靜得有些異常。沒有竣工的大樓裹在已經(jīng)被狂風(fēng)撕爛了的綠色防護網(wǎng)內(nèi)，顯得破敗而寂靜。只是門口兩邊標(biāo)語式的巨幅對聯(lián)“安全 優(yōu)質(zhì) 快速 建一流工程；誠信 務(wù)實 創(chuàng)新 展興昌風(fēng)采”還在告訴過往行人，這里曾經(jīng)機器轟鳴，熱火朝天。
這個本該今年3月就完工并交付使用的縣人民醫(yī)院新大樓，如今卻成了一個官司纏身的“爛尾樓”。今年8月，武寧縣人民醫(yī)院在萬般無奈的情況下，一紙訴狀將該工程的承建方“都昌縣大紅集團興昌建筑公司”告到九江市中級人民法院，縣里的民生工程成了老百姓看不懂的“傷心工程”。
2009年，作為武寧縣加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的重大舉措，武寧縣人民醫(yī)院被批準(zhǔn)為國債項目建設(shè)單位，國家下?lián)苜Y金1650萬元。隨后，縣委、縣政府決定對縣人民醫(yī)院進(jìn)行整體搬遷，并把這一項目作為重點民心工程來抓。按原計劃，工程總投資1.6億元，2010年5月動工，要求2011年3月完工。
2010年年初，武寧縣人民醫(yī)院整體搬遷工程進(jìn)入招投標(biāo)。“剛開始，要求投標(biāo)建筑公司具備一級資質(zhì)”，該工程項目部一名工作人員告訴中國青年報記者，“有17家企業(yè)報名，而且都交了幾十萬元的押金。后來縣里突然決定，委托九江市公共資源交易中心重新開始招投標(biāo)，已經(jīng)報名的企業(yè)全部退回押金，一級資質(zhì)的要求標(biāo)準(zhǔn)也降為二級資質(zhì)”。
報名企業(yè)有8家，最后有4家企業(yè)退出。最終都昌大紅集團興昌建筑公司中標(biāo)。而這家建筑公司只有二級建筑資質(zhì)。
當(dāng)時坊間盛傳縣主要領(lǐng)導(dǎo)“和大紅集團董事長江鴻平關(guān)系親密”，因為大家都知道時任武寧縣的一位領(lǐng)導(dǎo)與大紅集團董事長江鴻平是老鄉(xiāng)，都是九江都昌人。
一份轉(zhuǎn)到本報記者手中的舉報材料這樣描述他們之間的關(guān)系：按照招標(biāo)公告的要求，承建該工程的江西都昌縣“大紅集團”本不符合投標(biāo)資格，但由于董事長江鴻平和一位縣領(lǐng)導(dǎo)既是老鄉(xiāng)，又是多年的朋友，因此在領(lǐng)導(dǎo)的親自“關(guān)照”下，由有關(guān)部門暗箱操作，通過降低準(zhǔn)入資格、設(shè)置排外門檻，采取串標(biāo)、圍標(biāo)等種種違規(guī)手段，使“大紅集團”得以順利“中標(biāo)”。
“那時，有人告狀到省紀(jì)委，問為什么招投標(biāo)企業(yè)突然降低建筑資質(zhì)？但后來也沒查出結(jié)果。”項目組的這位工作人員告訴本報記者。此后，九江市委組織部、市衛(wèi)生局、市紀(jì)委也組成了聯(lián)合調(diào)查組，了解調(diào)查此事，均無果。
2010年4月8日，“武寧縣人民醫(yī)院整體搬遷工程”與都昌大紅集團興昌建筑公司簽訂合同，合同中注明，該工程為“BT”項目，即施工期間由建筑公司全墊資。
“我是你們武寧縣請過來的”，到施工現(xiàn)場“視察”過幾次的江鴻平對項目組的工作人員這樣說道。
而武寧縣果然對這位“請來”的建筑商很“客氣”。雖然是全墊資項目，但施工期間，武寧縣借了1500萬元給大紅集團興昌建筑公司，1650萬元的國債通過分期支付方式已經(jīng)支付給興昌建筑公司1400多萬元，同時提前支付了工程款1400萬元，共計4600多萬元，從縣政府財政轉(zhuǎn)到了興昌建筑公司。
今年年初，項目的主體工程結(jié)束后，興昌建筑公司突然停止項目施工。“8月12日上午，我們發(fā)現(xiàn)施工方在拆腳手架。這意味著，施工方單方面停工既成事實。”武寧縣衛(wèi)生局黨委委員、縣人民醫(yī)院整體搬遷項目負(fù)責(zé)人冷秋紅回憶當(dāng)時的情景，“興昌公司并沒有向我們提出不做，但停止施工的事實存在。8月15日，縣人民醫(yī)院把希望終止合同的通知書送達(dá)興昌建筑公司。對方接過通知書后，看了一眼，就扔到了地上。”
冷秋紅告訴中國青年報記者，興昌建筑公司既不退出工程，又不把工程做下去，稱如果要合作下去，就必須全部更改合同條款。我們沒有辦法，只好告到法院，希望終止合同，同時清場。
為什么興昌建筑公司敢突然單方面停止施工？一直代表縣人民醫(yī)院在施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的張友泉向中國青年報記者分析了3點原因。
去年9月，出現(xiàn)了誰也沒想到的一幕。都昌大紅集團董事長江鴻平突然被九江警方帶走調(diào)查。此事讓公司人心不穩(wěn)，也面臨資金鏈斷掉的危險。
另一方面，當(dāng)初簽訂的合同中的材料價格，如今已經(jīng)上漲很多，興昌建筑公司覺得越做越虧，不如不做。
而“最后一根救命稻草”——那位縣領(lǐng)導(dǎo)被提拔任職。“興昌公司擔(dān)心，領(lǐng)導(dǎo)走了之后，建筑款到不了位，就不想做了”。
“如果覺得建筑材料價格上漲過快，公司會虧本，可以在一年之內(nèi)向有關(guān)部門提出合同更改。但對方?jīng)]有這樣做，而是擅自以停工的形式進(jìn)行威脅抗議，就不講道理了。”張友泉稱。
冷秋紅對本報記者說，上訴也很無奈，希望盡快判決，然后重新招投標(biāo)，把這項民生工程盡快完工交付使用。
“官司這樣打下去，今年工程都完不了工”，張友泉嘆氣道。在項目施工現(xiàn)場，興昌建筑公司留下的幾個工作人員，正在與工人結(jié)賬。中國青年報記者見到了興昌建筑公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李輝華，他不愿意接受記者采訪，稱等待法院判決。
