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      農(nóng)民變市民，是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的必然現(xiàn)象。我國(guó)目前仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)定居，實(shí)現(xiàn)永久性轉(zhuǎn)移，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重 大任務(wù)。2010年初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心設(shè)立“促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究”重大課題，成立了以侯云春（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）、 韓俊（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）、蔣省三（中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社監(jiān)事會(huì)主任，時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究 中心黨組成員、辦公廳主任）為總負(fù)責(zé)人的課題組，對(duì)農(nóng)民工市民化相關(guān)理論和政策問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)研究。課題組集中了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心這一領(lǐng)域的骨干研究 人員，成員包括：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部徐小青、謝揚(yáng)、肖俊彥、何宇鵬、劉守英、郭建軍、秦中春、張?jiān)迫A、樊雪志、崔傳義，辦公廳張軍擴(kuò)、王輝、王賓，發(fā)展戰(zhàn)略和 區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部侯永志、劉鋒、劉云中，宏觀經(jīng)濟(jì)研究部孟春、陳昌盛、張俊偉，社會(huì)發(fā)展研究部貢森，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所任興洲、廖英敏、劉衛(wèi)民，企業(yè)研究所許召 元、李志能，信息中心金三林。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部徐小青、謝揚(yáng)任課題協(xié)調(diào)人，何宇鵬、樊雪志任聯(lián)絡(luò)員。

　　該課題研究突出對(duì)農(nóng)民工市民化新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查總結(jié)，突出對(duì)以就業(yè)為引導(dǎo)和支撐的市民化的研究，突出對(duì)農(nóng)民工市民化制度創(chuàng)新這一主 線(xiàn)的探討，突出及時(shí)和直接為中央決策服務(wù)。課題研究旨在通過(guò)開(kāi)展大量實(shí)地調(diào)查，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一大背景出發(fā)，對(duì)農(nóng)民工市民化中長(zhǎng)期重大政策問(wèn)題進(jìn)行前瞻 性研究，提出可行的政策思路和建議。

　　為全面分析農(nóng)民工市民化的制度安排，課題組對(duì)14個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展了深入研究。專(zhuān)題研究?jī)?nèi)容包括新時(shí)期農(nóng)民工總體狀況和發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)民工市民化與統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系、農(nóng)民工市民化與合理人口布局的關(guān)系、農(nóng)民工社會(huì)融入、健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度以及農(nóng)民工市民化涉及的公共服務(wù)制度、社會(huì)保障制度、住房制 度、財(cái)稅制度、土地制度及戶(hù)籍制度等。在對(duì)實(shí)地調(diào)研和各專(zhuān)題研究成果進(jìn)行綜合、概括、提煉的基礎(chǔ)上，形成了綜合性研究報(bào)告，系統(tǒng)闡述了農(nóng)民工市民化的內(nèi) 涵、重大意義、現(xiàn)狀和問(wèn)題、有利條件、制約因素和發(fā)展趨勢(shì)，提出了加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程的整體性政策框架和主要政策建議。

　　該課題研究的特點(diǎn)在于：注重大規(guī)模的實(shí)地調(diào)查，對(duì)不同類(lèi)型城市和小城鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)民工進(jìn)行抽樣調(diào)查，使研究結(jié)論更可靠；注重 從宏觀層面進(jìn)行研究，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的大背景下，系統(tǒng)研究農(nóng)民工市民化的重大理論和政策問(wèn)題；以新生代農(nóng)民工市民化為核心，突出對(duì)重點(diǎn)群 體的研究；以制度創(chuàng)新為主線(xiàn)，突出構(gòu)建農(nóng)民工市民化整體性政策框架。

　　在研究過(guò)程中，課題成果陸續(xù)以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報(bào)告》形式送交有關(guān)決策部門(mén)參考，其中一些成果得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。本書(shū) 收錄了課題研究的綜合研究報(bào)告和各專(zhuān)題研究報(bào)告。為了讓廣大讀者全面了解研究成果，我們?cè)诟戒浿羞€收錄了調(diào)查問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。全書(shū)由侯云春、韓俊最終 審定，各章的作者名單附于章節(jié)之后。

　　在調(diào)研過(guò)程中，湖北省政府研究室、安徽省政府辦公廳、河南省政府發(fā)展研究中心、重慶市委研究室和福建省政府發(fā)展研究中心等單位做了大量協(xié)調(diào)工作，武漢市、合肥市、鄭州市等給予了大力支持，在此致以謝意。

　　農(nóng)民工市民化將伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決三農(nóng)問(wèn)題的全過(guò)程，貫穿到2020年建成全面小康社會(huì)的整個(gè)階段。本課題的研究不足之處在所難免，希望廣大讀者不吝賜教，以便我們不斷深化對(duì)這一重大政策問(wèn)題的研究。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組