副中心
時(shí)間：2011-09-14 13:53:30
來源：城市化網(wǎng) 作者：編輯/李濤
目前，越來越多的大城市開始提出要加快打造城市副中心。因?yàn)閺膰H大都市的發(fā)展歷程來看，如果一個(gè)城市尤其是特大型城市只有一個(gè)中心，“城市病”將會(huì)隨著城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大日益凸顯。也正因?yàn)槿绱耍蠖际杏伞皢沃行摹毕颉岸嘀行摹背鞘锌臻g布局結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，被認(rèn)為是城市發(fā)展的必然規(guī)律。究竟什么是副中心？什么又是省域副中心城市？哪些城市已建成了自己的副中心？成為副中心又需要哪些條件？
【副中心】
關(guān)于副中心，目前學(xué)界還沒有一個(gè)全面、系統(tǒng)、權(quán)威的說法。簡單地講，所謂副中心，就是大城市為了緩解城市中心區(qū)承擔(dān)過多職能所產(chǎn)生的超額負(fù)荷而建設(shè)的新的經(jīng)濟(jì)行政中心。在一些專家看來，“城市副中心”是一個(gè)次于城市主中心，承擔(dān)城市諸多主要功能的綜合性、復(fù)合性的城市區(qū)域。也有一些專家表示，城市副中心就是一個(gè)緊湊型的、可持續(xù)發(fā)展的、適宜居住的、產(chǎn)城結(jié)合緊密的城市架構(gòu)。
【省域副中心城市】
“省域副中心城市”這一概念是由湖北省社科院學(xué)者秦尊文首先提出的。所謂“省域副中心城市”，是指在一個(gè)省范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較周邊地市強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢資源或產(chǎn)業(yè), 且與主中心城市有一定距離（一般在300公里）、未來能夠帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的大城市或特大城市。2003年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，該《規(guī)劃》明確將宜昌、襄樊定位為“省域副中心城市”。
【典型案例】
目前，世界上很多國際大都市都建立了自己的副中心，其中不乏經(jīng)典案例。如東京從1958年至今就曾三次實(shí)施“副中心”戰(zhàn)略。現(xiàn)在它共有7個(gè)副中心，每個(gè)副中心既是所在地區(qū)的公共活動(dòng)中心，同時(shí)也承擔(dān)東京作為國際城市的某些職能。在7個(gè)副中心中，最為成功的當(dāng)屬新宿。目前，金融保險(xiǎn)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、零售批發(fā)業(yè)、服務(wù)業(yè)成為新宿的主要行業(yè)，人口就業(yè)構(gòu)成已接近東京都中心三區(qū)。
巴黎的拉德芳斯是副中心建設(shè)中的又一經(jīng)典案例。經(jīng)過近30年的建設(shè)，現(xiàn)在拉德芳斯已經(jīng)建成商務(wù)與辦公樓面積近250 萬平方米，容納公司1600 多家，其中包括法國最大的5 家銀行和17 家企業(yè)，170 家外國金融機(jī)構(gòu)，還有190 多家世界著名跨國公司的總部和區(qū)域總部。區(qū)內(nèi)目前工作人員超過了15 萬。
我國大都市建設(shè)副中心雖然起步晚，但發(fā)展迅速，上海已正式?jīng)Q定未來數(shù)年將重點(diǎn)打造徐家匯、江灣—五角場、真如、花木四大城市副中心。根據(jù)規(guī)劃，四個(gè)副中心用地為9.5平方公里。武漢也初步規(guī)劃出了三大“城市副中心”。
【形成條件】
并不是所有的大都市或是地級(jí)以上的城市都能夠建設(shè)副中心或省域副中心城市， 要想成為副中心城市，必須具有以下幾個(gè)必要條件：
一、具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，一個(gè)真正的副中心城市的經(jīng)濟(jì)總量不僅應(yīng)當(dāng)與周邊城市相比有相對(duì)優(yōu)勢，而且其經(jīng)濟(jì)總量不得低于800億元， 否則難以稱為“副中心”城市。
二、相當(dāng)數(shù)量的人口總量。要想成為副中心，必須要有一定規(guī)模的人口數(shù)量，尤其是需要大量的外來人口，這既能反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，也反映出該城市的經(jīng)濟(jì)活力。
三、便捷的交通體系。要想成為副中心，必須要有便捷的交通體系，尤其是公共交通體系。沒有便捷、完善的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)副中心幾乎不可能。
四、合理的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要想成為副中心，必須要有完善、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有產(chǎn)業(yè)作為支撐，副中心建設(shè)可能僅是鏡花水月。
五、有一定的歷史淵源。城市副中心的發(fā)展，除了高度集聚的經(jīng)濟(jì)投入和建設(shè)規(guī)模之外，還應(yīng)具備一定的歷史文脈。只有具有歷史淵源的地區(qū)，才可能發(fā)展成為副中心。
