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      最近國家11部委更是聯合對其進行清理整頓。然而，在廣東省惠州市惠陽區，一個占地600多畝的高爾夫球場卻堂而皇之出現在產業園里，開發商還要規劃建設大量配套獨棟別墅。這是怎么回事？記者進行了調查追蹤。

　　現象

　　借建“珠寶城”“嵌”入高爾夫球場

　　從惠陽區政府出來，沿著358省道驅車10分鐘左右，在秋長鎮和新圩鎮交界處，“金玉東方黃金珠寶城”的招牌異常醒目。珠寶城南區，一個依山而建的高爾夫球場十分搶眼，馬路上過往的車輛都能看到。

　　在該項目售樓處的沙盤上，高爾夫球場和大量別墅項目被放在顯著位置。“我們這里規劃起點很高，18洞高爾夫球場即將建好，未來要建設的20多套沿湖別墅，都是獨棟的。”金玉東方樓盤銷售人員介紹說。

　　公開資料顯示，金玉東方珠寶城是惠州市和惠陽區兩級政府重點工程，建設初衷是為了承接深圳珠寶產業轉移。該項目2006年9月開工，項目建成后將吸納60家珠寶企業，年產值超過150億元。為了搞好該項目建設，2008年12月，惠州市城市規劃委員會專門制定了相關片區的控制性詳規，提出要打造以珠寶產業為特色，集生產、展銷、休閑度假及居住于一體的綜合片區。

　　然而，政府規劃卻在實際執行中“變了味”。2009年10月，開發商——惠州市惠陽金玉東方實業發展有限公司開始建設高爾夫球場。

　　在銷售人員帶領下，記者以購房者身份探訪，發現高爾夫球場已基本建好：綠油油的草地修剪得整整齊齊，沙坑只待填沙，水龍頭忙著噴水。球場對面，大量原生態的山林被推掉，黃土裸露在外，工程車來來往往，塵土飛揚，人工湖旁邊的三座獨棟別墅基本建成。

　　“我們搞高爾夫球場是為了提升檔次，將珠寶產業園打造成國際性綜合性的產業聚集基地。”金玉東方公司董事長高華這樣解釋建設高爾夫球場的初衷。

　　調查

　　高球場在各部門都沒辦審批手續

　　談到高爾夫球場是否合法，高華表示“擁有所有合法手續”。但記者隨后采訪當地規劃、國土、林業、環保等職能部門，發現金玉東方高爾夫球場竟沒有審批手續。

　　惠州市城市規劃委員會制定的規劃顯示，金玉東方珠寶城沒有規劃高爾夫球場項目建設，在相應位置，規劃的是公共綠地。“我們從來沒有批過金玉東方高爾夫球場項目。”惠陽區住房和城鄉規劃建設局有關負責人金詠山說，這屬于擅自開工建設。

　　惠陽區國土局給出的統計數據顯示，迄今為止金玉東方珠寶城總共合法拿地665.78畝，而金玉東方高爾夫球場用地678.16畝。也就是說，在金玉東方珠寶城項目用地中，違法土地面積超過合法部分。

　　惠陽區林業局則表示，雖然金玉東方公司先后6次共計拿到1030畝的林地用地指標，但申報項目是“惠陽區城鎮建設批次用地和首飾廠配套設施用地”，林業部門從未批準建設高爾夫球場。

　　當地環保部門表示，目前金玉東方產業園中的22家珠寶企業和4個商品住宅項目通過了環評審批，并不包括高爾夫球場。“我們沒有接到來自金玉東方要求興建高爾夫球場的任何環評審批請求。”惠陽區環保局副局長姚海鷗說。