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2025年03月15日
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房產(chǎn)證上加名也要征稅了？日前，南京爆出稅務(wù)部門將征收“加名稅”新聞，一時間引發(fā)巨大反響。因事起婚姻法司法解釋出臺，在公眾看來，“加名稅”無異于為夫妻定制的稅種，更有網(wǎng)友戲稱其為“妻稅”。而據(jù)媒體報道，國稅總局對“房產(chǎn)證加名征稅”迅速做出回應(yīng)，表示正就“加名稅”可行性展開研究。
“加名稅”到底是種什么稅？在稅種日漸繁雜的今天，我們再收取一種“加名稅”，是不是有些多余？
[“妻稅”之名]名為“妻稅” 實為契稅？
“妻稅”的出現(xiàn)，與日前出臺的婚姻法司法解釋不無關(guān)系。由于該司法解釋中對于夫妻財產(chǎn)尤其是房產(chǎn)的劃分解釋，引發(fā)了一場房產(chǎn)證改名潮。其中尤以在婚前房產(chǎn)證上增加妻子一方名字為多，也正因為此，南京稅務(wù)部門表態(tài)將根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》有關(guān)條款征收“加名稅”。但在公眾的強(qiáng)烈反響下，僅一天時間，南京稅務(wù)部門便改口“等上級文件”。
不過，由于契稅屬于地方稅種，按照相關(guān)規(guī)定，地方人民政府有權(quán)自定契稅稅率，所以南京稅務(wù)部門的改口，多少有前后矛盾的嫌疑。
“加名稅收不收，要看有沒有房屋權(quán)屬變動”
劉穎（首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院稅務(wù)系主任）：
其實網(wǎng)友所說的“妻稅”或者“加名稅”，就是契稅，這并不是一種新的稅種，而是我國從古代就已經(jīng)在征收的一個稅種。
所謂契稅，屬于財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅，是土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時向其承受者征收的一種稅收，對于老百姓來說，基本就是在房屋交易中要繳納的一種稅，因為房屋交易中的買方承受了房產(chǎn)，所以需要履行契稅的納稅義務(wù)。按照現(xiàn)在的契稅政策，除了一些特定的免征、減征情況，房屋交易都要由買方來繳納契稅。房產(chǎn)證加名的行為，實際上就體現(xiàn)了一個房屋權(quán)屬的變化和轉(zhuǎn)移，既然這樣的變化和轉(zhuǎn)移不屬于免征或減征范圍，那么地方稅務(wù)部門去征收這個契稅，就是合法的。
不過具體到現(xiàn)在的實際情況，我認(rèn)為“房產(chǎn)證加名”是不是一定意味著房屋權(quán)屬的變化和轉(zhuǎn)移，這個需要具體問題具體分析。例如事實上房產(chǎn)是兩人共同購買，如果有證據(jù)表明，該房產(chǎn)屬于夫妻共有，加名只是為了更加明確共有的屬性，而非實際上發(fā)生房屋權(quán)屬的變化，那就不應(yīng)該交契稅，也就沒有征收“妻稅”一說；另一種情況，對于婚前一方購買的房產(chǎn)，如果加名，等于將非共有房產(chǎn)轉(zhuǎn)化成共有房產(chǎn)，這種房屋權(quán)屬的變化實質(zhì)上是一種贈與行為，應(yīng)該征收契稅。否則夫妻加名不征稅，那么父子加名要不要征稅？沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。
因此，“加名稅”收不收，要看有沒有房屋權(quán)屬變動。
[“妻稅”之疑]誰讓“妻稅”如此敏感？
先有“饅頭稅”，后有“月餅稅”，如今又有“妻稅”。饅頭稅、月餅稅尚小，“妻稅”動輒上萬。那么，為何聞稅色變已成為常態(tài)？人們?yōu)楹螌Χ惾绱嗣舾校?/p>
“人們把感情的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到對稅的質(zhì)疑上來”
劉尚希（財政部財政科學(xué)研究所副所長）：
我認(rèn)為“加名稅”本身就是契稅，屬于地方稅種，征收完全是地方性事務(wù)，不存在合理不合理的爭論。不過我并不反對去研究這個問題，各地有權(quán)根據(jù)自身的實際情況做出決定，也沒有必要由國稅總局在全國統(tǒng)一推行。
“加名稅”引發(fā)關(guān)注，根本不是稅的問題。而是通過稅收問題，體現(xiàn)出的人們對感情的一種不信任感，是人們對稅制的不信任感。
現(xiàn)在婚姻法的新解釋出來了，對于房屋所有權(quán)的歸屬問題，做了一個很詳細(xì)的規(guī)定。這與稅沒有什么關(guān)系，可現(xiàn)在這個問題突然變得比較敏感，其實是人們把感情的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到對稅的質(zhì)疑上來。如果大家不認(rèn)為這是個風(fēng)險，那何必要加名字呢？何苦要來交這個稅呢？
“這筆錢數(shù)額較大，勢必引起老百姓的反感”
張廣通（中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長）：
按照契稅的相關(guān)規(guī)定，“加名稅”是在房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的時候征收，從法理上沒有錯誤。但是這筆錢數(shù)額較大，勢必引起老百姓的反感。畢竟老百姓在買房的時候已經(jīng)花了很多錢，如今加個名字也要交錢，屬于合法不合情。
不過目前一口否定“加名稅”也不合理，因此要慎重地去探討這個問題，例如可不可以有特殊的優(yōu)惠政策？象征性的收一部分？老百姓本來就希望減稅，在這樣的背景下，如果還加收“加名稅”，勢必引發(fā)抵觸情緒。
[“妻稅”之解]少收一點行不行？
稅，少收一點行不行？這正是公眾聞“妻稅”而怒的原因所在——人們發(fā)現(xiàn)，在高喊“減稅”多年之后，我們卻發(fā)現(xiàn)身邊的稅種越來越多，數(shù)額還越來越大，并且每一個稅種都有正式的名目。
“契稅和印花稅屬于重復(fù)征收，該取消一種了”
張廣通：我覺得問題并不是出在契稅上，而是中國的印花稅與契稅屬于重復(fù)征收，一個房屋買賣的過程，既要交契稅，又要交印花稅，這就造成了重復(fù)征稅的問題。所以我想，契稅和印花稅，該取消一種了。
目前契稅是針對產(chǎn)權(quán)變動與轉(zhuǎn)移征稅，印花稅則針對簽署的各種合同，也包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移憑據(jù)等進(jìn)行征稅。這兩者之間有功能重復(fù)之處。而且“印花稅”的初衷，在于為契約進(jìn)行一個合法的證明，如今這個功能已經(jīng)沒有什么意義了。
“加名稅”如果要繳納，很有可能也會出現(xiàn)兩稅都要收取的情況。所以我認(rèn)為兩個稅可以留一個，或者說合并起來。而且稅率不要太高，0.2%到0.25%就足夠了。
劉穎：我看到對于“加名稅”國家稅務(wù)總局的回應(yīng)，我對這個回應(yīng)的真?zhèn)伪硎緫岩伞Ｒ驗檫@個回應(yīng)既不專業(yè)，又不符合政策現(xiàn)狀。一攬子說收稅，還是一攬子說不收，都不是好的解決辦法。我認(rèn)為可以考慮契稅和印花稅調(diào)整的問題。
因為印花稅與契稅的性質(zhì)有重復(fù)，一個是土生土長的契稅，一個是從外國舶來的印花稅，如何將兩個稅重新統(tǒng)籌規(guī)劃，是解決這個問題的關(guān)鍵。畢竟為了一張紙（房屋產(chǎn)權(quán)）交這么多稅，誰都不會樂意。
[較真]印花稅:亦可興風(fēng)作浪
和契稅比較，印花稅只能算是一個“年輕”的稅種，這個發(fā)源地是荷蘭的稅種，如今“僅有”400年的歷史。據(jù)稱，印花稅源于1624年荷蘭經(jīng)濟(jì)危機(jī)。荷蘭政府為解決財政困難，設(shè)計出印花稅，對人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂闷跫s、借貸憑證之類的單據(jù)進(jìn)行征稅，并通過政府蓋章的方式，給人們一種印花稅可以保證憑證合法的印象。印花稅一經(jīng)推出，就收到可觀成效，由于稅率較為低廉，再加上稅源廣大，印花稅的征收總量巨大，并易于被百姓所接受。從而被世界各國模仿沿用。
而對于中國民眾來說，最著名的印花稅還是證券交易印花稅，每次該印花稅率的調(diào)整，都能引發(fā)一次股市的巨大動蕩，印花稅存廢對于市場的影響，可見一斑。
2008年11月，作為救市政策的一部分，個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%，對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅，這兩項優(yōu)惠政策至今仍在延續(xù)。
[批注]契稅原名叫“估稅”
雖然在大多數(shù)人眼中，無論是契稅還是“妻稅”，都是個新鮮詞兒。不過契稅的歷史卻異常悠久，屬于中國土生土長的特有稅種。
我國契稅最早出現(xiàn)于東晉時期，名為“估稅”，其與現(xiàn)今的契稅并無實質(zhì)不同。當(dāng)雙方買賣田宅、奴婢、牛馬時，只要立有契據(jù)，均需繳納稅款。如此算來，契稅已有超過1600年的歷史。
我國現(xiàn)行的契稅制度，主要依據(jù)1997年發(fā)布實施的《中華人民共和國契稅暫行條例》，該條例第一條便明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納契稅。”
[批注]“妻稅”幾何難定論
按照《中華人民共和國契稅暫行條例》第三條，契稅稅率為3%至5%，“契稅的適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實際情況確定”。應(yīng)納稅額則等于計稅依據(jù)乘以稅率。
不過在“加名稅”的征收中，計稅依據(jù)將難以計算。依照《條例》，土地使用權(quán)贈與、房屋贈與情況下，由征收機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格核定計稅依據(jù)。而“加名稅”所涉及的房屋贈與，并未言明贈與比例，更不要說難以核定的市場價格了。
由此看來，“妻稅”到底該征多少，還是難以定論。
