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    居委會其實也不一定就愿意搞搭售，但沒辦法，這是“任務”。芝麻官實在沒有能耐指揮其他人，只好找老百姓想辦法了。

    報載，南京秦淮區某居委會蓋章辦證搭售50元福利彩票。

    強制搭售，在商家，依仗的一般是壟斷；在政府部門，依仗的是權力。公章歷來就是權力的象征。如當事居委會所言：“我們沒有義務蓋這個章，但是你沒有這個章，就領不到這個證。”居委會是很清楚公章所代表的權力的，他們把權力充分變現了，于是，受害的只能是作為弱勢群體的民眾。類似的事件，其實并不少。比如這些年，時有職工被以扣減工資的威脅而“被自愿”捐款的報道，職工敢怒而不敢言，因為他們處于弱勢。

    但是，當我們想深入指責居委會的權力壟斷時，發現問題其實并不是這么簡單。因為設身處地，居委會相當于權力結構中的“弱勢群體”。

    居委會是“在基層政府或其派出機關指導下的基層群眾性自治組織”，其主要功能，應該是服務社區民眾。作為公益性的紅十字捐款，或者福利彩票銷售，按道理，都不應是社區居委會的分內之事。居委會同樣也是被“強制搭售”的對象。

    “強制”總歸要比民眾自愿來得省事，也更有助于保證完成“任務”。問題在于，福利彩票機構既非基層政府，也非其派出機關，他們依靠什么向社區居委會“強制搭售”呢？應該也是權力。以公益組織而能向居委會“下達”或“分攤”任務，體現了權力的曲徑通幽處。

    小西湖社區居委會其實也不一定就愿意搞“搭售”，但沒辦法，有“任務”。芝麻官實在沒有能耐指揮其他人，只好找老百姓想辦法了。本來，多主一仆，不是因為居委會能耐特別大，而是因為這是權力終端，連通著民眾這個蓄水池。只是，他們有公章，比老百姓有辦法。

    因此，在任務和攤派的風氣里，隱約可見“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”的權力鏈條。任務的根本目的，是為了服務人民，但在權力潛意識下，“以人為本”的理念，被替換成了“以任務為本”。老百姓在權力的作用下，喪失了權益。

    民眾對強制搭售的關注，其實意味著權益意識的覺醒。這是好事。它提醒政府應該明晰各級權力的邊界。如果居委會沒有分外的“任務”和“攤派”，相信他們會有更多的精力和信心來服務社區民眾。