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廣東推進社會建設創新:讓基層有權管事有錢辦事
時間:2011-07-19 10:43:03  來源:南方日報  作者:陳楓 徐林 

       精彩語錄

  ☆凡是事關廣大群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革和重大項目等事項,都要進行合法性和風險性評估,防止因決策不當而引發社會矛盾。今年,各地級以上市要選定1個縣(市、區)和若干市直部門作為試點,省直有關部門要根據職能選擇1—2項重點工作實行這項制度。

  —— 省委副書記、省長黃華華

  ☆深圳毗鄰港澳,作為一座改革開放城市、移民城市和市場經濟發達城市,在加強社會建設方面挑戰更大、任務更重。

  —— 省委常委、深圳市委書記王榮

  ☆廣泛發動居住生活在社區的領導干部、黨代表、人大代表、政協委員、企業家和社會知名人士,志愿參與到社區管理服務中來,積極推動流動人口和特殊人群融入社區生活。

  —— 省委常委、廣州市委書記張廣寧

  今年廣東將全面試點建立健全社會穩定風險評估機制,凡是事關群眾切身利益的重大決策、重大項目,都要進行風險性評估,防止因決策不當而引發社會矛盾。昨天,省委副書記、省長黃華華在省委十屆九次全會的總結講話中透露了我省推進社會建設和管理創新的一些新舉措,并要求珠三角地區率先建設成為社會體制改革示范區。

  讓基層有權管事有錢辦事

  針對基層普遍反映的責多權少、“小馬拉大車”問題,黃華華指出,基層是社會建設和管理的重中之重,要著力加強城鄉社區建設,使之成為管理有序、服務完善、既有秩序又有活力的居民生活共同體。當前特別要著力解決好“小馬拉大車”問題,下移城鄉社會管理重心,把能下放的職權下放到街道、村(居),把更多資源投入到基層社區,讓基層有權管事、有人做事、有錢辦事。

  黃華華表示,要按照汪洋同志提出的“重點培育發展公益性社會組織”的要求,通過加大放權力度促進社會組織大繁榮,同時將其納入法治軌道,增強社會組織的自我管理和自我發展能力。一方面要加快社會組織管理體制改革,降低社會組織設立門檻,推進政事分開、政社分開、管辦分離,并通過政府購買公共服務、委托實施公共管理項目、開放更多公共資源和領域等辦法加大對各類社會組織的支持;另一方面要加快建立社會組織綜合監管體系,完善年度檢查、正常退出機制,指導社會組織完善法人結構、穩定籌資渠道、健全約束機制、規范運行管理。

  防止因決策不當引發社會矛盾

  在備受關注的社會管理體制改革方面,黃華華說,要積極借鑒國外和境外先進社會管理經驗,深入推進廣州、深圳、珠海、順德等地深化社會管理體制改革試點,鼓勵各地結合實際在完善社會管理制度體系方面大膽探索、先行先試,率先將珠三角地區建設成為社會體制改革示范區,帶動全省社會管理體制創新。目前,北京、上海、南京等地已經組建了社會工作委員會、社會建設辦公室,我省珠海市也成立了社會管理工作部,省、市、縣(市、區)要繼續整合各方面的資源和力量,盡快設立社會建設專門機構,統籌協調社會建設工作。

  黃華華強調,要健全社會穩定風險評估機制。凡是事關廣大群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革和重大項目等事項,都要進行合法性和風險性評估,防止因決策不當而引發社會矛盾。今年,各地級以上市要選定1個縣(市、區)和若干市直部門作為試點,省直有關部門要根據職能選擇1—2項重點工作實行這項制度。

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