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2025年03月14日
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2010年7月，陜西省下發《關于全面開展鄉鎮機構改革的指導意見》，提出從當年下半年起全面開展鄉鎮機構改革，要求“大力推進撤鄉并鎮，加快城鎮化建設”，并確定了陜南山區按25％、平原地區按30％撤并的總體目標，要求“原則上不再保留鄉的建制”。
可是，撤鄉并鎮為何要“一刀切”？公共服務保障如何跟上？富余干部安置問題怎么解決？一系列問題依然擺在眼前。
日前，陜西省發布撤鄉并鎮及部分鄉鎮行政區劃調整情況公告：全省撤并鄉鎮330個，撤鄉設鎮210個，撤鄉鎮設街道辦事處19個。目前全省共有鄉鎮1224個，其中鄉只有90個。
而在撤并前，陜西原有鄉鎮1570個，其中鄉648個。此輪撤并后，鄉的數量大幅減少，占鄉鎮總數比例從41.3%下降到7.4％。咸陽、寶雞、商洛、安康、漢中、楊陵等五市一區，甚至已經沒有了鄉。
據介紹，2009年全國平均城鎮化率是46％，陜西省僅有40％左右。東、中部省份的農村人口大都比陜西多得多，鄉鎮數量卻只在600至900之間，少數為1000左右，比陜西省的鄉鎮數量少得多。
“推進城鎮化對提高農民收入是一個超常措施。我們的鄉鎮規模太小，形成不了城鎮中心，推進城鎮化、公共服務標準化建設的難度很大?！辈簧倩鶎痈刹空f。正是出于這個考慮，陜西在《意見》中提出：“下決心撤并人口較少、規模較小、基礎條件較差、經濟總量不足的鄉鎮；合并區域面積較小、輻射范圍較小、相距較近的鄉鎮，扶持和發展一批重點鎮，鼓勵和引導農民到中小城市創業和就業……原則上不再保留鄉的建制?！?/p>
據陜西省民政廳區劃地名處處長李虎平介紹，此次大力撤鄉并鎮后，陜西全省鄉鎮的規模、數量和布局漸趨合理。“目前，全省鄉鎮平均面積160.87平方公里，平均人口2.36萬人，比撤并前有了較大增加。10萬人以上的鎮由撤并前的6個增加到11個，5萬人以上的鎮由撤并前的66個增加到104個，1萬人以下的鄉鎮由撤并前的517個減少到235個?！?/p>
