蔡繼明：走出三農困境，城鎮化是唯一出路
時間：2022-03-14 16:51:39
來源：城市化網
“目前城鄉居民收入差距仍過大，農民要真正擺脫相對貧困，走出三農困境，城鎮化是唯一出路。”今年兩會期間，城市化委員會委員、全國人大代表，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在接受南都采訪時直言：只有“跳出三農看三農”，以工業化推進城鎮化，引領農業現代化，進一步推動農民進城，加快落實農民工住房、養老、醫療保障，完成農業人口到城鎮人口的身份轉變，才能真正增加農民收入，縮小城鄉收入差距，實現城鄉融合發展，推進共同富裕。
蔡繼明指出，相對于目前的經濟發展水平，我國的城鎮化水平明顯偏低。2020年我國人均GDP為10610美元，位列中高收入水平經濟體行列，接近高收入經濟體門檻，但我國常住人口城鎮化率僅為63.89%，雖然高于56.2%的世界平均水平，但低于67.6%的中高收入經濟體的平均水平，更低于81.8%的高收入經濟體的平均水平。另一方面，我國的戶籍人口城鎮化率長期低于常住人口城鎮化率，2020年常住與戶籍人口城鎮化率的差距達到18.49個百分點，沒有城鎮戶籍的2.61億農民工及其家屬——他們是“被城鎮化”的，這也說明城鎮化還有很大的推進空間。
他說，由于城鄉二元制度的存在，大量的進城務工人員受到所在城市就業、醫療、養老、教育、住房等保障制度的制約，無法在長期務工城市安居。要加快推進農業轉移人口市民化進程，建議盡快解決在城鎮務工 5 年以上農民工及其家屬的市民化待遇，使他們在保障性住房、子女義務教育、公共醫療服務、失業救濟和養老等方面與城市戶籍人口享受同等的權利，做到住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養。
另一方面，近3億農民工之所以進城不能落戶，遷徙不能定居，最高的門檻之一是房價過高，而城市高房價源于高地價，高地價的成因之一是農村1.6億畝宅基地中至少3000萬畝閑置的宅基地不能隨農業轉移人口向城市遷徙而進入城市建設用地市場，導致城市住宅用地短缺。所以下一步還需推進農村宅基地與城市宅基地享有同等的用益物權和擔保物權，允許農村宅基地進入城鄉統一建設用地市場，通過降地價而降房價，進而降低農民工進城落戶門檻。
