國家發改委回應記者新型城鎮化的問題
時間：2022-03-07 18:26:10
來源：城市化網
3月7日，國新辦舉行“堅持穩字當頭、穩中求進，推動高質量發展取得新進展”新聞發布會。會上，有記者提問關于新型城鎮化的問題。2021年統計公報顯示，我國常住人口城鎮化率已經達到64.72%，請問未來能否保持此前較快的增長速度？今年我國新型城鎮化有哪些重點任務？
國家發展改革委副主任胡祖才：城鎮化是現代化的必由之路，也是我國最大的需求潛力所在，對推動經濟社會平穩健康發展、構建新發展格局、促進共同富裕都具有重要意義。習近平總書記強調，實施以人為核心的新型城鎮化戰略，堅定不移走中國特色新型城鎮化道路。過去一年，我們認真貫徹落實黨中央、國務院部署，新型城鎮化建設取得了新進展，可以概括為“五個提升”：
一是城鎮化水平和質量穩步提升，2021年末常住人口城鎮化率達到64.72%，戶籍人口城鎮化率提高到46.7%，分別比上年提高0.83和1.3個百分點，兩個城鎮化率差距自“十三五”以來首次縮小。二是農民工享有公共服務水平穩步提升，全面落實隨遷子女在常住地接受義務教育有關要求，其中隨遷子女在公辦義務教育學校就讀比例達到81.8%、比上一年提高1.8個百分點，如果加上政府購買學位服務，這一比例將進一步達到90.9%、同比提高5.1個百分點，農民工職業技能培訓廣泛開展。三是城市群都市圈承載能力穩步提升，京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設扎實推進，成渝地區雙城經濟圈建設勢頭強勁，長江中游等城市群加快發展，南京、福州、成都等都市圈發展規劃印發實施。四是城市建設品質穩步提升，新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個，養老、托育服務體系加快發展。五是城鄉融合發展水平穩步提升，城鄉差距進一步縮小，城鄉居民收入比從上一年的2.56進一步降至2.5。
當前，我國城鎮化已經處于快速發展的中后期，正在轉向全面提升質量的新階段，城鎮化動力仍然強勁，蘊含著巨大內需潛力和強大發展動能。今后一個時期，要堅持以人為核心，以高質量發展為主題，深入實施新型城鎮化戰略。今年要穩步提升新型城鎮化質量，充分發揮新型城鎮化對促進居民消費、拉動有效投資的積極作用，重點抓好以下四方面工作。
第一，著力提高農業轉移人口市民化質量。這是城鎮化的首要任務。要繼續深化戶籍制度改革，拓寬在城市穩定就業生活的農業轉移人口舉家落戶渠道，不斷提高落戶便利度，切實維護好進城落戶農民的農村權益。推動城鎮基本公共服務加快覆蓋常住人口，以新生代農民工為重點推動參保擴面，保障隨遷子女在常住地接受義務教育，加強農民工就業服務和技能培訓，今年開展農民工補貼性培訓600萬人次以上。
第二，著力促進大中小城市和小城鎮協調發展。推動超大特大城市轉變發展方式，超大特大城市要重視“大城市病”問題，有序疏解中心城區非核心功能，合理控制城市規模、人口密度和開發強度，促進多中心、多層級、組團式發展，輻射帶動周邊市縣培育發展現代化都市圈。推動城市群一體化和都市圈同城化發展，加快建設軌道上的京津冀、軌道上的長三角、軌道上的大灣區，扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設，加快培育現代化都市圈，出臺長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規劃。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持一批條件較好的縣城加快發展，持續精準補短板強弱項，更好滿足農民到縣城的就業安家需要。加強邊境地區城鎮建設。繼續推動特色小鎮規范健康發展。
第三，著力提升城市宜居宜業水平。目前，我國生活在城鎮的人口已達9億多人，今后還將逐年增加。城市建設既要重視“面子”，更要注重“里子”，要努力為城市居民打造高品質生活空間。努力提供更多普惠便捷的公共服務，增加教育醫療、托育養老、家政服務、體育健身、公共文化等服務供給，加快打造一刻鐘便民生活圈。有序推進城市更新，加快完善防洪排澇設施，啟動實施燃氣等管道老化更新改造，改善840萬戶老舊小區居民的居住條件，提高城市安全韌性水平。更加重視城市生態環境建設，支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區。加強歷史文化保護傳承，延續城市文脈，堅決防止大拆大建、貪大求洋，嚴禁大規模遷移砍伐老樹。
第四，著力促進城鄉融合發展。我國即使基本實現城鎮化，仍將有4億左右人口生活在農村。要協同推進城市和鄉村現代化，要以縣域為基本單元，扎實推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋，因地制宜推進城鎮基礎設施向鄉村延伸，促進農業農村現代化，改善農村人居環境，提升生活品質。
