袁崇法：國家發改委中小城鎮發展研究中心原副主任
多年研究三農問題和城市化問題，尤其是小城鎮和大城市邊緣的這類問題，讓我感到，從今后二三十年中國城市化的趨勢看，主要領域集中在三個方面：
第一，現有的城市發展元素比較齊全的城鎮主要熱點將是城市品質的提升。這種提升包括建筑物的更新，基礎設施的完善，社會公共設施及其配套設施的進一步系統化，市民對城市發展和管理參與需求的滿足，也包括所有老市民和新市民的市民行為，特別是自律機制的逐步培養和形成。這是一個領域，已經避免不了，有很多市民的參與已經反映出了現有城市面臨的問題。
第二，農民工的市民化，也就是說農村轉移人口的市民化，這個已經談了很多了，這里就不多說了。
第三，廣大農村區域在納入城市化的過程中，現有的城市都是典型式的城市，學的是紐約、巴黎、東京。我認為，這沒有什么特色。有人問，中國特色的城市化是什么？我認為，從體制上來講，就是高度的、行政的動態福利，這一點從城市化自身的特點上很難反映出來。為什么說現有的城市是典型城市呢？因為城市的肌理是建立在工業化基礎上的，現在所有城市的功能設計全部都是按工業化的生產方式營造的。所以，在最典型的地方出現了很多專業化的片區，有商業、有工業。工業可以不聚集，但是生活必須集聚才可以改善生活方式。
我覺得德州在做這樣的實驗，他們的兩區同建是真正在探索一條中國特色的非典型城市化道路，要解決人們現代化的城市生活方式和就業不那么集聚的矛盾。德州做了一些探索。他們一邊考慮人口怎樣實現城市的生活方式，同時考慮到就業問題，怎樣解決人口配套的形式。這種把生活方式和生產方式結合的方式，其特點一定和工業的那種人口集聚是不一樣的，所以這是真正在探索中國的主體形式，有可能就是這種非典型化的城市化道路，是未來二三十年實現城市化率二三十個百分點當中的主戰場，非常有意義。
所有這些城鎮化當中，核心的、包括我剛才講的三大領域里面的核心問題，都是圍繞人來做的，強調人的成長。未來幾十年三大領域里面的城市化，不是圍繞怎么去實現工業化的社會生產方式去進行，而是圍繞著不管是典型的城市也好，還是非典型的城市也好，打造一個人們宜居宜業的環境，滿足就業需求和生活質量需求的城市。
德州的模式，政策上是有爭議的，因為核心問題是農民的宅基地是物權。現在我們的做法過多強調了政府的推動，德州在嘗試更多讓農民參與，這一定要堅持下去。第二，任何事情都有爭議，都有雜音。我們從歷史的角度來看，把握的是主流，抓的是主要矛盾，不要因為旁枝末節、有人反對就猶豫搖擺，我希望你們能堅持住。還有就是，這樣一個小型的一萬多人的聚集點，有可能會讓政府服務設施到位，但是很多商業化的服務設施會因為人數不夠得不到延伸，所以還得有一些中小城市相應地穿插在里面，形成一個網絡，最終使聚集點實現城市化的生活方式。（完整案例詳細內容點擊進入）
