城市病
時(shí)間：2021-07-05 15:39:40
來源：城市化網(wǎng)
什么是城市病
城市病是指城市化進(jìn)程中城市規(guī)劃和建設(shè)盲目向周邊擴(kuò)張，違背自然規(guī)律搞建設(shè)而使城市建設(shè)與城市發(fā)展處于失衡和無序狀態(tài)，造成資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本提高，在一定程度上阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。城市病幾乎是所有國(guó)家城市化過程中曾經(jīng)或正在面臨的問題。
城市病的主要表現(xiàn)
城市病主要表現(xiàn)在：人口膨脹、交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、住房緊張、能源緊缺、環(huán)境污染、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足和落后、城市建設(shè)中的人文問題、犯罪率問題突出等。
城市病產(chǎn)生的原因
城市化程度越高、規(guī)模越大的城市，城市病就會(huì)表現(xiàn)得越“全面”。
首先，城市病產(chǎn)生的一個(gè)基本前提是，城市規(guī)模擴(kuò)大直接導(dǎo)致城市人口的快速集聚。人口集聚的時(shí)段大多處于該國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化發(fā)展最快速的時(shí)期，即工業(yè)化發(fā)展時(shí)期。工業(yè)化帶動(dòng)城市化，在工業(yè)化進(jìn)程中人口持續(xù)地向大城市集中，造成城市化進(jìn)程中的“大城市”趨勢(shì)。這一趨勢(shì)有著必然性和合理性。工業(yè)化的發(fā)展通常需要更多的勞動(dòng)力資源，而涌入城市的人口可以在城市中得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。在城市吸引越來越多人口的同時(shí)，沒有及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)就業(yè)人口的流動(dòng)。
其次，城市病的產(chǎn)生主要是城市在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的需求與城市的供給不相匹配。
從需求上看，主要是城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致生活需求不斷擴(kuò)大，以及產(chǎn)業(yè)不斷聚集產(chǎn)生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和需求不斷擴(kuò)大。供給方面則來自于城市管理者和市場(chǎng)兩方面對(duì)上述需求的滿足。對(duì)于城市來說，醫(yī)療、教育、環(huán)境、供水、供電等供給，主要靠政府和市場(chǎng)兩方面提供，其中的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)則主要靠政府提供。這些方面的供給，不僅受限于城市所擁有的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源以及社會(huì)資源條件，還受到政府管理能力，城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性等多方面的影響。
第三，城市規(guī)劃不科學(xué)。對(duì)城市空間的合理規(guī)劃利用是城市化有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，交通擁堵就是在城市化的過程中沒有對(duì)城市的發(fā)展做通盤規(guī)劃，使得城市交通系統(tǒng)的發(fā)展滯后，往往是路修到哪里，車就堵到哪里。交通擁堵不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸項(xiàng)功能的衰退，而且還引發(fā)城市生存環(huán)境的持續(xù)惡化，成為阻礙發(fā)展的“城市頑疾”。最直接的影響就是增加了居民的出行時(shí)間和成本，這不僅影響了工作效率，還會(huì)抑制人們的日常活動(dòng)，進(jìn)而生活質(zhì)量隨之下降。
第四，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。先污染后治理是許多國(guó)家城市化過程中對(duì)待發(fā)展的思路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的不重視，對(duì)資源的肆意開發(fā)已經(jīng)讓我們嘗到了惡果。以全球變暖為主要特征，全球的氣候和環(huán)境發(fā)生了重大的變化：水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)退化、土壤侵蝕加劇、生物多樣化銳減、臭氧層耗損、大氣化學(xué)成為改變等。環(huán)境污染使得城市從傳統(tǒng)公共健康問題（如水源性疾病、營(yíng)養(yǎng)不良、醫(yī)療服務(wù)缺乏等）轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的健康危機(jī)，包括工業(yè)和交通造成的空氣污染、噪音、精神壓力導(dǎo)致的疾病等。
解決措施
第一，采取空間調(diào)整的策略。過去的城市發(fā)展模式是“單中心，攤大餅”，城市是發(fā)展中心，周邊是居住區(qū)，大家早晨往中間走，晚上往外走，使得交通擁堵，并產(chǎn)生熱島效應(yīng)。如果采取多中心組團(tuán)式發(fā)展，就和單中心分開并形成互補(bǔ)，熱島效應(yīng)也能夠解決。
第二，在發(fā)展中不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如，隨著城市的不斷發(fā)展擴(kuò)大，應(yīng)該把制造業(yè)、重化工業(yè)逐步轉(zhuǎn)移出去，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。一般情況下，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“大城市病”也都會(huì)緩解。比如原來倫敦的大霧、紐約的案件頻發(fā)、東京的環(huán)境事件等，都是“大城市病”的表現(xiàn)，但這些城市生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安已經(jīng)得到不斷的改善。
第三，大城市的發(fā)展要和周邊城市采取分工合作的方式。比如把零部件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。大城市之所以膨脹就是因?yàn)槿丝诿芏冗^大，城市管理也容易出現(xiàn)各種問題。
第四，走新型城市化道路。傳統(tǒng)城市化走的是一條“拼土地、拼資源、拼成本”的道路，隨之帶來了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市管理水平粗放等系列問題，新型城市化道路正是對(duì)傳統(tǒng)城市化所產(chǎn)生的一系列“城市病”的反思和糾偏，是遵循科學(xué)發(fā)展觀的城市化發(fā)展道路。所謂新型城市化道路，就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以民生幸福為方向，以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)，遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化規(guī)律，倡導(dǎo)建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的城市化機(jī)制，著力推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型、可持續(xù)的城市化模式。在新型城市化過程中，強(qiáng)調(diào)布局上必須科學(xué)合理，功能上必須宜居宜業(yè)，品味上必須特色鮮明，產(chǎn)業(yè)上必須高端化，管理上必須精細(xì)化，執(zhí)行上必須落實(shí)到位。
