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2025年03月14日
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全國1000萬套保障房年度建設任務重壓之下，年中盤點開工率卻不甚理想?！度A夏時報》記者實地調查發現，這些不理想的數字背后仍存在虛假成分，余下任務仍備受地方政府“差錢”大考。
6月9日，住建部部長姜偉新專門就此表態，1000萬套任務各地必須在11月末以前全面開工。這意味著要在余下的5個多月時間內集中開工700萬套。
對此，國土部土地利用司司長廖永林表示，1000萬套保障房，用地需求近4萬公頃，國土部匯總的今年全國保障房用地計劃供應7.74萬公頃，供地上沒問題。
問題出在錢上。據住建部測算，今年1000萬套保障房所需投資約1.4萬億元，其中有8000多億元是通過社會機構及保障對象所在的企業籌集，剩余5000多億元資金，由中央和地方分擔。
“問題就出在地方。”廣東刀客地產顧問機構董事長謝逸楓對本報記者分析，中央已下撥補助超過1000億元,其余4000多億元資金，地方籌集的情況很不樂觀。
開工率數字貓膩
記者了解到，住建部下派巡視員到山西、重慶、南京等地摸底保障房開工率已一月有余，從他們反饋回的信息來看，各地保障房開工參差不齊。
為此，住建部下發了《關于公開城鎮保障性安居工程建設信息的通知》，要求各地方政府于6月6日之前必須公布保障房項目進程，如開工項目、年度保障房計劃、竣工項目信息等。
按照上述規定，各級需要積極公布保障房進展情況。截至6月8日，多數地方政府網站上轉載了住建部通知。很快，山西住建廳掛出了太原市開工情況：1-5月份，太原市保障房建設已開工26個項目，開工率為43.3%。
根據山西十二五保障房規劃顯示：由80多萬套上調為116萬多套，山西在2011年將完成保障性住房37.5萬套。
“山西省保障房的開工率為41.4%。”山西住建廳保障處一位官員說，這在中部省份算是快的了。本報記者走訪發現，在太原鐵軌、濱河東路、大同路德保障房項目，至今還是一片平地，未拆遷的棚戶區很多。
同樣，位于太原萬柏林區的西山煤電建北街保障房項目，工地的北面只有一臺推土機正在施工，東面有三個工人，兩人無精打采地在挖土，整個空曠的土地上，干活的不到10人。
江蘇省住建廳副巡視員王如三公開表示：“江蘇的保障房開工率達到50%，目前在全國是最高的?！?/p>
江蘇省住建廳高峰主任在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“江蘇保障房建設開工率三成是1-4月份的數據，現在是6月份開工率已達到五成?！备叻灞硎荆K所有保障房項目將全部采用數據庫管理，6月底之前項目信息全部在“江蘇建設網”上公開，但具體數據無法向本報記者提供。
而在一線城市中，北京保障房的開工率尚不到30%，但北京住建廳強調的是，11月達到住建部要求的所有保障房開工，肯定沒問題。
多個渠道找錢
“三成的速度不算快，遠遠低于大家的預期?！鄙虾７康禺a高級分析師顧海波認為，此等尷尬的開局與土地和資金籌措有關。尤其是在房地產業調控趨緊背景下，地方賣地財政受到的壓力空前。
而住建部對保障房開工時間要求“11月末前須全面開工”，此刻資金問題再次牽動各方神經。
6月9日，山西太原房管局不愿具名人士告訴記者，山西正在開會商討政策性融資模式，比如研究綜合土地劃撥、稅收優惠、政策貼息等問題，以減輕財政壓力。
不過，“山西未來想選擇的領域，是想避開商業金融不愿做的事情，只有這樣從政策性銀行出發，才能緩解山西地方的財政壓力?！鳖櫤２ㄕf。
對于保障房的資金來源，高峰表示，江蘇分為政府出資、地方參與、企業融資等多個渠道。但本報記者采訪到的情況是，幾個與保障房有關的部門相互扯皮，影響了保障房的融資進度。
而之前，盛傳由一家名為建銀精瑞公租房建設投資股份有限公司組建公租房基金，主要投資于保障房領域，涉及公租房項目的建設、投資及運營。但結果卻是“政府高層對上述方案表示肯定，但因相關部門意見不一，該方案至今還處于研究中”。
此外，近日又有消息稱，險資也在考慮進入保障房領域。中國平安與上海城投控股在5月中旬，雙方簽署一項名為“平安—城投控股保障房項目債權投資計劃”，募資30億元支持上海保障房建設。另有消息稱，保監會已批示中國太保將募集50億元資金，投入北京保障房建設。
鑒于各地資金困局，財政部、住建部近日印發了《關于切實落實保障性安居工程資金加快預算執行進度的通知》，明確要求各地應當按照當年實際取得的土地出讓收入，扣除相關規定項目后，嚴格按照不低于10%的比例安排資金，統籌用于保障房建設。
就在清華大學6月9日召開的保障房政策高峰論壇上，多位出席會議的專家建議，要解決保障房的資金困局，各地政府應該采取政策性融資模式。一位參會的專家說：“從國外的經驗分析，住房金融一般有兩種：首先是商業性金融，其次是政策性金融。”
