概念
城市化(urbanization/urbanisation)是“人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的過程,表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城鎮不斷發展和完善的過程。也稱城鎮化。
我國最早提出城市化術語的是《城市規劃基本術語標準 》GB/T 50280—98 Standard for Basic Terminology of Urban Planning, 中華人民共和國國家標準,主編部門:中華人民共和國建設部,批準部門:中華人民共和國建設部,施行日期:1999年。城市化是“人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程,表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城鎮不斷發展和完善的歷史過程。又稱城鎮化、都市化”。
2016年施行的《城鄉規劃基本術語標準 》GB/T 50280—2016 Standard for Basic Terminology of Urban and Rural Planning ,中華人民共和國國家標準,主編部門:中華人民共和國建設部,批準部門:中華人民共和國建設部。城市化是“人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的過程,表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城鎮不斷發展和完善的過程。又稱城鎮化”。
全國科學技術名詞審定委員2021年4月頒布的《城鄉規劃學名詞》采納了《城鄉規劃基本術語標準》中對城鎮化術語的闡述。
城市化的涵義可分為狹義和廣義。
對于城市化的概念,不同的多學科對其理解也不盡相同。人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過程。地理學角度認為,城市化是農村地區或者自然區域轉變為城市地區的過程。經濟學從經濟模式和生產方式的角度來定義城市化。生態學認為城市化過程就是生態系統的演變過程,社會學家則從社會關系與組織變遷的角度定義城市化。
直到1800年,全世界的城市人口只占總人口的3%。只是到了近代,隨著產業革命的掀起,機器大工業和社會化大生產的出現,資本主義生產方式的產生和發展,才涌現出許多新興的工業城市和商業城市,使得城市人口迅速增長,城市人口比例不斷上升。
20世紀以來,城市化進程大大加快,世界城市的發展就其規模、范圍及其多樣化程度均達到空前的程度。特別在第二次世界大戰以后,發達國家經濟普遍迅速發展,殖民地半殖民地國家紛紛獨立,這一切伴隨著人口經濟活動的變化,大大加速了世界范圍內城市化進程。從整個世界看,1900年城市人口所占比例為13.6%,1950年為28.2%,1960年為33%,1970年為38.6%,1980年為41.3%。據統計,1900年全世界城鎮人口超過鄉村的國家只有美、澳、德三國,到現在已有70多個,世界城鎮人口比重也由1900年13.6%提高到現在的55%以上。所以,城市化過程是隨現代工業的出現、資本主義的產生而開始的。
在世界人口城市化發展中,發達國家與發展中國家采取的主要途徑又有所差異。在發達國家,農業勞動生產率的提高迅速,因此城鎮人口往往以機械增長為主;而發展中國家人口的自然增長很快,農業勞動生產率提高相對較慢,在一定程度上限制了鄉村人口向城鎮的轉移,所以城鎮人口的增長往往以自然增長為主。
2018年全球城市化平均水平為55%,北美洲82%、亞洲54%,非洲43%
聯合國經濟和社會事務部(UN DESA)公布的《2018年世界城市化趨勢》報告顯示:今天世界上55%的人口居住在城市中,預計到2050年,全球城市化率有望達68%,這其中近90%的城市化增長來自亞洲和非洲。
預計未來世界城市人口規模的增加將高度集中在少數幾個國家。印度、中國和尼日利亞將占2018年至2050年世界城市人口預計增長的35%。到2050年,預計印度將增加城市居民4.16億人,中國2.55億人,尼日利亞1.89億人。
世界城市人口迅速增長,從1950年的7.51億增長到2018年的42億。盡管城市化水平相對較低,亞洲仍占世界城市人口的54%,其次是歐洲和非洲,其城市化率僅為13%。
2018年,全球城市化程度最高的地區:北美洲82%,拉丁美洲和加勒比地區81%,歐洲74%和大洋洲68%。亞洲的城市化水平現在接近50%。相比之下,非洲的城市化率僅為43%。
中國城市化進程
中國城市化進程特點為:起步晚,水平中等,速度快。根據中國六次人口普查數據,歷次人口普查城市化水平依次為:12.84%,17.58%,20.43%,25.84%,35.39%,49.68%。2019年末,中國城鎮常住人口84843萬人,占總人口比重為60.60%,這是中國常住人口城鎮化率首次超過60%。
對于中國城市化進程,不同的研究機構做了不同的劃分:
1961年到1964年,中國的城市化率又由18.85%降低到了16.56%。之所以出現此種情況,主要是受1959-1961年三年自然災害的影響。中國科學院的一份國情報告中曾經提到:“三年困難時期,因糧食大幅度減產,按保守的估計,全國城市和農村因營養不足而死亡的人數超過千萬。”也正是因為這一原因,從1961—1964年,我國的城市化率下降了近3個百分點。
2、《2012中國新型城市化報告》介紹說,新中國的城市化發展歷程迄今大致包括6個階段:
(1)1949——1957年城市化起步發展;(2)1958——1965年城市化曲折發展;(3)1966——1978年城市化停滯發展;(4)1979——1984年城市化恢復發展;(5)1985——1991年城市化穩步發展;(6)1992年至今城市化快速發展。