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2025年03月14日
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重慶經開區作為國家級經濟技術開發區，經過近20年的艱苦創業，已經發展成為土地集約程度較高、高端產業較為集中、產業集聚效應較為突出的外向型工業區，充分實現了經開區最初的設計功能。但隨著全球經濟的快速發展和我國改革開放的不斷深入推進，為了扎實推進經開區二次創業，有效實現經開區轉型升級，我們仔細斟酌、反復論證，確定了經開區新一輪發展路徑及戰略推進措施。
發展路徑。一是增長方式由主要依靠要素驅動向主要依靠創新驅動轉變，使開發區成為技術創新者的搖籃。二是資源配置由要素集聚為主向培育產業集群方向轉變，促進企業與研發機構之間的交流與互動。三是產業結構由制造業為主向制造業和專業服務業相結合的方向轉變，特別要抓住當前世界產業結構調整機遇，積極承接國外服務業外包和轉移，吸納跨國公司設立研發中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、財務中心。四是環境建設由相對注重硬環境向更加注重軟環境建設轉變，營造良好的創新創業環境，大力發展風險投資，建立多元化的投資機制。五是開發建設由形態開發為主向更加注重功能開發轉變，探索提高開發區經濟密度的有效途徑，提高土地的容積率和集約化程度。六是發展動力從招商引資為主向更加注重培育自我發展能力轉變，實施以企業家為核心的人才戰略，加強工程人才、管理人才和科研人才的培養，以人才隊伍建設為核心，不斷增強自我發展能力。七是對外開放從注重“引進來”為主向注重“引進來”與“走出去”相結合方向轉變。鼓勵有條件的企業“走出去”，到境外設立生產基地、銷售網絡和研發機構，充分利用國際市場和資源，拓展發展空間。同時，要加快培養和造就熟悉國際市場的各類專業人才隊伍。
發展戰略及推進措施。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為引領，以“三為主兩致力一促進”方針為指導，以經濟建設為中心，以改革開放為動力，大力實施“12345”發展戰略，加快發展方式轉變，構建現代產業體系，推進經開區率先、優質、跨越發展。其推進措施包括五方面。
第一，加大基礎設施建設力度，著力夯實發展基礎。拓展區目前的基礎實施還比較薄弱，要實現經開區的發展目標，必須高起點規劃、高標準設計、高水準建設道路、管網、能源通訊等基礎設施。
第二，加強服務平臺建設，優化招商戰略，提升發展質量。一是要盡快設立招商服務中心、征地服務中心、行政服務中心等專門性服務機構，促進經開區的服務工作實現突破。二是根據產業發展規劃，立足做大做強三大主導產業，細化三大主導產業發展計劃，細分二級產業類別，按產業發展需要策劃、包裝、儲備招商項目，改變招商引資模式，按產業鏈招商，以商招商，變“筑巢引鳳”為“為鳳筑巢”。三是搭建招商平臺，制定鼓勵辦法，建立一個項目、一位領導、一套班子、一種政策、一抓到底的“五個一”工作機制，發揮干部職工及社會各界的招商積極性，提高招商效率，鞏固招商成效。
第三，突出三大主導產業的支撐作用，努力構建高端產業體系。一是在高端裝備制造產業方面，推進東港船舶修造基地建設，開工重慶機床集團項目，發展精細裝備、精細鍛鑄、精密數控設備、精密模具、風電裝備等產業，爭取軌道交通裝備企業落戶。二是在新一代信息技術產業方面，一要發展終端產業，二要發展網絡服務與檢測產業。三是在現代服務業方面，一要發展倉儲物流產業，并爭取設立農產品交易所，二要發展金融總部，三要爭取引進重點實驗室、工程技術研發中心、工程研究中心，建立科技成果產業化基地。
第四，加大自主創新能力培育，提升經開區的技術創新能力。經開區要強化創新意識，并將科技進步作為立區之基、強區之本，在不斷擴大外來技術溢出效應的同時，更加注重提高原始創新與集成創新能力，通過鼓勵創新，加快實現從“經開制造”向“經開創造”轉型，提升發展質量。一是適時出臺增強自主創新能力、建設創新型園區、鼓勵設立研發機構等扶持政策。二是可在資金允許條件下加大科技投入和研發載體建設力度。三是積極推進園區內的企業與高等院校在渝科研院校在項目開發、產學研聯合體建設等領域的廣泛合作，推動院企共建研發平臺、聯合攻關，進一步提升園區企業的再創新能力。四是積極鼓勵和吸引科研院所、高等院校，利用經開區政策環境等優勢，入區創辦或與企業合資、合作創辦重點實驗室、研究開發中心、技術工程中心等研發型高新技術企業，構建技術創新先導群。
第五，不斷深化運行機制動態創新，提升經開區的經濟駕馭能力。科學的體制和靈活的機制是經開區實現發展目標的重要保障。一是要按照“效能、服務、公正、發展”原則，不斷完善現有行政管理和保障體系；二是要按照“人本、和諧、公平、競爭”的原則，不斷完善組織領導體系，創新體制機制平臺；三是要創造性地建立健全適應國家級經開區的行政審批機制，實現小政府、大服務；四是要不斷探索完善適應經濟快速發展的投資管理和項目審批機制，體現政策導向，實現以點到面
