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2025年03月14日
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個稅起征點的調(diào)整可謂一波三折。盡管此前個稅一審草案征得創(chuàng)紀錄的23萬多條社會意見，其中贊成3000元作為個稅起征點的意見只占15%。但是，遺憾的是，二審草案還是按照政府部門提議的3000元起征，公眾的意見沒有完全體現(xiàn)出來。
如今，個稅起征點由2000元提高到3500元，雖然仍有人不會很滿意，但是，畢竟契合了大部分納稅人的意愿，更為重要的是，也是稅收民主的一次精彩演練。
所謂稅收民主，就是指政府一切征稅活動，需要最嚴格的民主控制和暢通的利益表達機制，以使民眾的意愿能夠真正地約束征稅權，使稅收不至于違背民眾的意愿，而變成政府追求自身利益的工具。在成熟市場經(jīng)濟國家，稅收民主已成為政府的自覺行動。人民代表或議員可以代表人民與政府協(xié)商，對每一項稅收，包括涉及稅額和稅率等問題，甚至于征收或廢止某一稅種，都要進行充分博弈，各利益主體進行充分討論和議價，任何一方都沒有單方面定價的特權。而且，納稅人和人民代表還可以根據(jù)政府服務質量的好壞，來議定具體的納稅額。
在國內(nèi)，稅收民主仍處于萌芽狀態(tài)，無論是開征一個新稅種，還是調(diào)整稅負，大都把廣大納稅人拒之門外。我國現(xiàn)行稅收行政法規(guī)大約有30部，有關稅收的部門規(guī)章有50部，其中，經(jīng)人大立法的只有《稅收征收管理法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《個人所得稅法》三部法律，有相當數(shù)量的稅收行政法規(guī)、規(guī)章尚未得到法律授權，而由國務院，甚至部委自行決定。
放眼過去和現(xiàn)在，稅收民主的缺憾始終伴隨著普通老百姓。比如發(fā)生在2007年5月30日財政部宣布上調(diào)印花稅至3‰的決定，導致了國內(nèi)股市的狂跌，而此次印花稅的調(diào)整，開征前，既沒有任何征兆，也沒有提前打個招呼，更遑論征求股民們的意見和建議；還有，現(xiàn)在正在熱議的房產(chǎn)稅，從醞釀、動議再到重慶、上海的試點運行，不管是征收對象、稅率、納稅評估等，還是其他事關納稅人稅收負擔的重要征收環(huán)節(jié)，都是國家職能部門和一些專家，獨自操作，閉門作業(yè)。
值得欣慰的是，全國人大為利益相關方，尤其給廣大民眾提供了一個博弈平臺。而此次個稅所得稅法草案，不僅體現(xiàn)了稅收法定原則，而且還通過網(wǎng)絡、媒體等各種方式，向公眾征求意見，為利益相關方提供了一個能充分表達意見的平臺。尤其是個稅起征點提高到3500元，這不僅是保障稅法公正公平的前提，而且也為我國稅收民主開了一個很好的先例。
稅收民主原則，是現(xiàn)代稅收制度最為基本的原則。因此，我覺得，個稅法修改只是稅收民主一次精彩演練，稅收民主在我國只是開始，一下子徹底改變政府主導的征稅模式，仍然會很吃力。但是，隨著民主意識的日益增強，我相信，在國內(nèi)盡早建立健全稅收民主這一稅收“精髓”，會變得指日可待
