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2025年03月13日
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新華網貴陽７月５日電（“新華視點”記者 李勁峰）貴州省貴陽市小河區人民法院近日審判了一起涉黑團伙暴力拆遷民居的案件，該團伙３０多名成員均被判刑。
隨著我國城市化步伐的加快，一些地方的黑惡勢力“染指”征地拆遷領域，不僅嚴重損害了群眾利益，而且干擾了正常的社會秩序。如何斬斷這只“罪惡之手”？新華社“新華視點”記者對此問題進行了調查。
黑惡勢力介入拆遷，一些地方長期存在
６月３０日，貴陽市小河區人民法院一審判決，組織實施暴力拆遷的貴州銅鑼灣夜總會有限責任公司董事長陳啟榮犯組織、領導黑社會性質組織罪等七項罪名，判處有期徒刑１８年；負責開發涉案土地項目的貴州博宇房地產開發有限公司總經理單曉捷犯故意毀壞財物罪，判處有期徒刑兩年。
據小河區人民法院公布的案情資料顯示，２００９年１１月，為解決貴州博宇房開公司開發樓盤遇到的拆遷“釘子戶”問題，單曉捷找到陳啟榮及其手下張甲榮等人商議，決定由銅鑼灣夜總會出面解決“釘子戶”問題。
２００９年１１月２７日凌晨，張甲榮等人組織銅鑼灣夜總會保安，分別對９戶未達成拆遷協議的拆遷戶，突然襲擊、暴力破門方式，實施強拆。
這一事件引發拆遷戶用紅布條和四十多瓶液化氣罐，在城區堵路。案發后為了逃避公安機關查處，陳啟榮通過手下發給每名保安５００元“好處費”后，指使其四處躲避。
今年６月被提起公訴的江蘇常州“黑老大”傅強，靠賭博起家，在當地長期介入拆遷工程。２００８年底，他曾親自開著寶馬車，召集１００多人對一安置房工程中的拆遷戶進行強拆，一上午就將４戶“釘子戶”的房屋拆為廢墟。
重慶檢方查明，２００８年，該市南岸區南濱路中央大街部分拆遷戶與開發商未達成協議不愿搬遷時，當地涉黑團伙頭目岳村安排手下帶領在重慶惡名遠播的“邦德偵探公司”調查員，采取剪電線、砸門窗、毀電表水表等手段滋事，迫使拆遷戶搬遷。
貴陽市一位政法系統權威人士說，從全市已破獲的黑惡勢力團伙犯罪情況來看，黑惡勢力通過威脅、恐嚇等“軟暴力”方式，脅迫拆遷戶接受補償條件等情況，在當地長期存在。
巨額利益誘惑，吸引黑惡勢力
鄭州警方不久前通報“打黑除惡”戰果時介紹，以往黑惡勢力侵害的重點領域是某些客貨運、采礦、建筑、批發市場等，近年來暴力拆遷等“灰色行業”也逐漸成為黑惡勢力的活動空間。
貴州省社科院法學研究所所長任永強表示，由于征地拆遷項目涉及資金量大、補償過程缺乏透明度，運用非法手段完成征地拆遷，其成本遠低于合法途徑。于是有的開發商與黑惡勢力勾結，通過非法途徑，攫取巨額利益。
據業內人士分析，黑惡勢力介入征地拆遷領域主要表現為與開發商共同參與項目開發，其本身就是開發商或者受雇傭等，比如“銅鑼灣”組織暴力拆遷，就屬于典型的黑惡勢力與開發商狼狽為奸，在合作開發項目中形成了利益結合體。
審理“銅鑼灣”涉黑團伙案件的法官介紹，在涉案的項目中，陳啟榮通過向開發商借款、入股等方式，獲得該項目３０％的股份，“為了盡快收回投資，實現利益最大化，便鋌而走險實施暴力拆遷”。
有的黑惡勢力采取暴力手段，降低拆遷補償標準以獲取利益。河北省保定市中級人民法院２０１０年審理的一起涉黑團伙案件中披露，涉黑團伙頭目喬志良在參與保定市金街拆遷時，確定的賠付條件過于苛刻，部分住戶不同意拆遷，喬志良便指使手下，多次對拆遷戶尋釁滋事，甚至毆打住戶，迫使拆遷戶同意拆遷。
還有的黑惡勢力受雇于開發商或拆遷戶，扮演實施暴力拆遷，或阻礙拆遷的角色，謀取“灰色利益”。在內蒙古呼和浩特市作惡１０多年的韓恩平等２９人黑社會性質組織，其斂財手段之一就是替開發商進行暴力拆遷。
打擊暴力拆遷，必須加大力度
今年初，國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》明確指出，“任何單位和個人不得采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷”“嚴禁建設單位參與搬遷活動”。中央紀委、監察部也發出通知說，在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執行。
“新拆遷條例和相關政策的出臺，確實在遏制暴力拆遷等方面發揮出了明顯效果。”任永強說，防范與遏制黑惡勢力介入征地拆遷領域的警惕性和工作力度不能放松，而且要加大力度。
華中科技大學土地管理系主任譚術魁表示，在土地出讓金仍是部分地區財政收入的重要支柱、城市建設進度仍是一些領導干部追求的政績情況下，難以避免出現個別干部利令智昏，在幕后與開發商、黑惡勢力勾結，違規操作，造成損害人民群眾利益的暴力拆遷的情形。
譚術魁說，征地拆遷領域應成為各級政法機構打黑除惡工作的重點關注方向，通過加強監管力度，對介入其中的黑惡勢力進行堅決打擊；同時，國家有關部門要加大對征地違法、暴力拆遷事件的檢查力度，對引發暴力拆遷事件的相關責任人予以“問責”，最大限度地壓縮黑惡勢力在征地拆遷領域的生存空間。
