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2025年03月13日
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近日，商務部印發(fā)《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》（以下簡稱《方案》），提出充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，堅持改革先行、開放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場活力，打造服務貿(mào)易發(fā)展高地，提升“中國服務”在全球價值鏈地位，充分發(fā)揮服務貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，培育和提升開放型經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。《方案》明確了北京、天津、上海等28個省市（區(qū)域）作為全面深化試點地區(qū)，將在3年試點期限內(nèi)全面探索八項試點任務。
具體來看，八項試點任務包括，全面探索完善管理體制、全面探索擴大對外開放、全面探索提升便利水平、全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式、全面探索健全促進體系、全面探索優(yōu)化政策體系、全面探索完善監(jiān)管模式、全面探索健全統(tǒng)計體系等。
其中，在擴大對外開放方面，《方案》明確，有序拓展開放領(lǐng)域。對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類重點服務領(lǐng)域和自然壟斷類服務領(lǐng)域的競爭環(huán)節(jié)，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動取消或放寬對服務貿(mào)易的限制措施。
《方案》還要求，探索制度開放路徑。在試點地區(qū)重點圍繞新興服務業(yè)開放進行壓力測試，推動有序放寬或取消相關(guān)限制措施。在重點服務領(lǐng)域率先探索適應新形勢新需要的風險防范機制。
在創(chuàng)新發(fā)展模式方面，《方案》提出，拓展新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易政策，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易包容審慎監(jiān)管，探索數(shù)字貿(mào)易管理和促進制度。
同時，《方案》表示，要推動傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新傳統(tǒng)服務貿(mào)易發(fā)展動能，優(yōu)化消費環(huán)境，著力推動旅游、運輸、醫(yī)療、教育、文化等產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化條件下著力加強旅游、體育等領(lǐng)域國際合作，積極發(fā)展入境游特別是中高端入境游，促進來華留學、就醫(yī)和購物，提升生活服務業(yè)國際化水平，引導消費回流，吸引入境消費。
中國服務外包研究中心副研究員鄭偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點最大亮點就在“創(chuàng)新”二字。下一階段，按照《方案》的要求，試點地區(qū)將在體制機制等諸多方面進行全面探索，突破發(fā)展瓶頸，為我國在服務貿(mào)易領(lǐng)域全面深化改革先行先試、積累經(jīng)驗。
鄭偉指出，提升對外開放水平是我國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。“下階段，試點地區(qū)應繼續(xù)加大對外開放力度，降低商業(yè)存在準入門檻，提升跨境服務貿(mào)易三種模式的開放度，努力成為推動外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建全面對外開放新格局的重要力量。”
鄭偉還表示，隨著全球數(shù)字化進程不斷加快，數(shù)字貿(mào)易業(yè)已成為服務貿(mào)易乃至國際貿(mào)易的重要組成部分。我國數(shù)字經(jīng)濟實力較為雄厚，發(fā)展態(tài)勢良好，這為數(shù)字企業(yè)開展國際合作奠定了良好的基礎(chǔ)。在他看來，試點地區(qū)應把握國際發(fā)展趨勢，用好國家數(shù)字服務出口基地等平臺，努力成為我國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展高地。
