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2025年03月13日
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6月1日，北京市“搖號(hào)新政”的征求意見稿出臺(tái)，向社會(huì)公開征求意見。
“搖號(hào)新政”提出，新增以家庭為單位的指標(biāo)配置模式，“無(wú)車家庭”可以家庭為單位參與普通燃油小客車搖號(hào)，其中簽概率要明顯高于個(gè)人申請(qǐng)者，能夠優(yōu)先獲得指標(biāo)。新能源車號(hào)牌，每年也將有80%的指標(biāo)向“無(wú)車家庭”優(yōu)先配置。
記者注意到，對(duì)于離婚后再申請(qǐng)指標(biāo)的要求，征求意見稿中有兩項(xiàng)條款進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明：
1、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見稿）第九條第4款：家庭申請(qǐng)人如離異，且離異時(shí)原配偶名下已有本市登記的小客車的，則辦理配置指標(biāo)申請(qǐng)登記時(shí)離異應(yīng)當(dāng)滿十年，2020年6月1日前已離異的除外。
2、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見稿）第九條第5款：以家庭為單位申請(qǐng)配置指標(biāo)的過(guò)程中，家庭申請(qǐng)人及其配偶均不能同時(shí)再以其他形式申請(qǐng)配置指標(biāo)；家庭獲得指標(biāo)后，所有家庭申請(qǐng)人十年內(nèi)不得再以任何形式申請(qǐng)配置指標(biāo)。
對(duì)此，官方做了解釋：
“搖號(hào)資格與離婚年限掛鉤”這一條款，在網(wǎng)上已經(jīng)吵翻了。
很多人覺(jué)得將能否申請(qǐng)指標(biāo)與婚姻狀態(tài)、離婚年限掛鉤不妥當(dāng)，實(shí)際上是在變相干涉市民的婚姻自由。
網(wǎng)友a(bǔ)sdfwifi：這也太狠了，跟有車的人結(jié)婚，離婚十年才能算無(wú)車家庭？？這下離婚時(shí)多少人得為了車子分配打破頭。
網(wǎng)友陳猿猿李獅獅：這是為了什么？為了防止有人為買車離婚？——我覺(jué)得婚姻還是比買車嚴(yán)肅吧。
網(wǎng)友王琳_Catherine：以家庭為單位申請(qǐng)到的車牌，十年內(nèi)不能再申請(qǐng)。這還是個(gè)變相壓制離婚的政策，二婚人士如果剛好在搖號(hào)的十年存續(xù)內(nèi)，他的二婚家庭生活質(zhì)量可能要堪憂。
不過(guò)，也有人分析，這樣的政策是體現(xiàn)著社會(huì)福利向家庭的傾斜。
網(wǎng)友皇城根下刀筆吏：這個(gè)政策傳遞出的信號(hào)是，以后的社會(huì)公共福利，將向結(jié)婚且不離婚人士?jī)A斜。以后如果你堅(jiān)持單身，那就單著吧，反正能夠享受到的社會(huì)福利，比結(jié)婚且不離婚人士，要少一些。
網(wǎng)友北京大土豆：北京的汽車搖號(hào)新政是對(duì)家庭傾斜，很顯然不想讓你離婚，單身不配擁有汽車。
還有睿智的網(wǎng)友給出了自己的建議。
網(wǎng)友大人和樂(lè)呀：為什么要離婚十年？！十年？如果人家真的離婚，那這十年間都不能和父母或子女一起以家庭申請(qǐng)人身份搖號(hào)？為了防止假離婚，可以參照買房或申請(qǐng)公租房，要求離婚滿一年或三年就可以了吧。
對(duì)此，記者也采訪了一些專家。
消費(fèi)者權(quán)益法律師邱寶昌：
與離婚年限掛鉤顯然不合理
北京搖號(hào)新政體現(xiàn)了對(duì)“無(wú)車家庭”用車需求的照顧，是很重要的進(jìn)步。但好事要做好，從程序、條件、設(shè)置各方面都要公平公正公開，不應(yīng)該設(shè)置一些不必要的障礙。申請(qǐng)以“無(wú)車家庭”身份進(jìn)行搖號(hào)，如果與離婚年限掛鉤，顯然不合理。
公眾有結(jié)婚的自由，也有離婚的自由。離婚在法律上沒(méi)有的限定條件，因此如果重新組成家庭后，與新的伴侶名下都沒(méi)有京牌車，那也應(yīng)該是屬于“無(wú)車家庭”。如果十年后才能享受這一待遇，實(shí)際上是在變相地干涉婚姻自由、干涉離婚自由。
當(dāng)前，確實(shí)存在著極個(gè)別人通過(guò)假結(jié)婚、假離婚的方式，去變相買賣機(jī)動(dòng)車指標(biāo)，因此用“離婚十年后才能再次申請(qǐng)家庭搖號(hào)”確實(shí)也是一種無(wú)奈之舉，但相關(guān)部門制定政策不能因噎廢食。查實(shí)違規(guī)者的責(zé)任應(yīng)該由政府部門履行，而不能為了約束極少部分人而對(duì)所有人進(jìn)行不合理的限制，這樣很容易傷及無(wú)辜，搖號(hào)應(yīng)該跟離婚年限脫鉤。退而求其次，也可以在實(shí)施細(xì)則中補(bǔ)充上附加條款，例如：如果以獲取購(gòu)車指標(biāo)資源為目的，采取離婚的形式，一經(jīng)查實(shí)就立即取消。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東：
“無(wú)車家庭”所有參與者都已經(jīng)用過(guò)一次配額
這樣的政策其實(shí)有合理性的。雖然說(shuō)“無(wú)車家庭”搖號(hào)是由主申請(qǐng)人來(lái)申請(qǐng)配置指標(biāo)，最終車輛也是登記在主申請(qǐng)人名下，但實(shí)際上原先的這個(gè)“無(wú)車家庭”中的所有的參與者都已經(jīng)用過(guò)了一次配額，因?yàn)槊總€(gè)人都增加了家庭總積分，都在為提高中簽概率做出了“貢獻(xiàn)”。
另外，作為對(duì)“北京車牌”這一稀缺公共資源進(jìn)行配置的方案，確實(shí)不可能讓所有人都滿意，其總體價(jià)值還是應(yīng)該去認(rèn)可的，下一步我們應(yīng)該更多地考慮如何降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度、發(fā)展能替代小汽車出行的公共交通方式，讓開小汽車出行不再是必須。
世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)城市項(xiàng)目主任劉岱宗：
參與“無(wú)車家庭搖號(hào)”是“福利”而不是一種“權(quán)利”
這次新政提出的搖號(hào)向“無(wú)車家庭”傾斜主要有兩方面的考量，一是這些家庭上有老下有小，有著迫切的用車需求，另外從交通緩堵的角度而言，家庭購(gòu)車比單身人士購(gòu)車更有可能“集約化出行”，能夠提高效率。
從政策制定本意來(lái)看，申請(qǐng)參與“無(wú)車家庭搖號(hào)”是“福利”而不是一種“權(quán)利”，因?yàn)槟闵暾?qǐng)后，作為“無(wú)車家庭”參與搖號(hào)的中簽概率會(huì)大幅提升，比很多個(gè)人申請(qǐng)者的概率要高十幾倍。因此這是一種“福利”，而“福利”的選擇權(quán)在于申請(qǐng)者自身，如果對(duì)自己的婚姻沒(méi)有信心，就可以繼續(xù)走原先的老路，以個(gè)人身份進(jìn)行申請(qǐng)。而這樣同樣有助于控制無(wú)車家庭的申請(qǐng)量，不會(huì)對(duì)現(xiàn)有個(gè)人申請(qǐng)者造成過(guò)大干擾。
我們必須要明白，這項(xiàng)政策在給“無(wú)車家庭”申請(qǐng)者更高中簽率的同時(shí)，也帶來(lái)了更高的潛在離婚成本，這也意味著，可能會(huì)有一些家庭并不會(huì)全員參與申請(qǐng)搖號(hào)，實(shí)際上也在平衡新政策對(duì)個(gè)人參與者的影響。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)教授趙堅(jiān)：
應(yīng)與“離婚年限”脫鉤，避免造成麻煩
作為任何一項(xiàng)政策，全部照顧到也確實(shí)很困難，不可能面面俱到。因?yàn)橐约彝閱挝簧暾?qǐng)指標(biāo)能有更高的中簽率，這項(xiàng)政策制定的初衷一定是為了打擊那些“假結(jié)婚、假離婚”倒賣指標(biāo)的人。
能否以“無(wú)車家庭”身份申請(qǐng)，還是要與“離婚年限”脫鉤，避免給市民造成不必要的麻煩。
