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2025年03月13日
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為深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，6月2日，自然資源部、國家稅務總局、中國銀保監會共同發布《關于協同推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見》。《意見》要求今年年底前，全國所有市縣一般登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內，當事人簽訂買賣合同后即可申請辦理不動產登記；各地要積極推廣應用電子證照及電子材料，電子不動產登記證書證明與紙質不動產登記證書證明具有同等法律效力。
《意見》表示，有條件的地方，應當核發符合國家標準的電子證書證明；暫時不具備條件的，要努力提供紙質證書證明郵寄、自助打印等服務，方便企業群眾不見面辦理。在不動產登記、申報納稅和抵押放貸等服務中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，符合規定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章、電子印章與實物印章具有同等法律效力，經電子簽名或加蓋電子印章的電子材料合法有效，通過共享獲得的信息以及當事人提交的電子材料可以作為辦事依據，電子材料可以不再以紙質形式歸檔。具備條件的地方銀保監部門與不動產登記機構可以聯合制定不動產抵押合同示范文本。
同時，按照《不動產單元設定與代碼編制規則》要求，在宗地、房地一體不動產單元新設或變更時，編制統一的不動產單元代碼，建立不動產單元表。不動產單元代碼要在建設用地規劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設工程規劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊證等材料中予以記載，用不動產單元代碼關聯起不動產交易、稅款征收、確權登記等各項業務，實現“一碼關聯”，確保業務環節前后銜接一致、真實準確，便利共享查詢追溯。
《意見》還要求落實預告登記制度，率先實現網上辦理，積極向房地產開發企業、房屋經紀機構延伸登記端口，進一步簡化辦理流程，縮短辦理時間，便民利企，防止“一房二賣”，維護購房人合法權益，協同防范金融風險，支撐強化稅收征繳和房地產市場調控。對預售商品房全面開展預告登記，積極推進存量房預告登記，辦理預告登記的在辦理轉移、抵押登記時，不再重復收取材料，縮短辦結時限。不動產登記機構應當主動將預告登記結果推送銀行業金融機構和稅務部門，銀行業金融機構應當依據預告登記結果審批貸款，預售商品房未辦理預告登記和抵押預告登記的，銀行業金融機構不得審批發放貸款。稅務部門可以運用預告登記結果開展稅款征收相關工作。具備條件的地方，可以將預購商品房預告登記與預購商品房抵押預告登記、轉移預告登記與抵押預告登記、預告登記轉本登記合并辦理。
此外，《意見》包括：加快建立集成統一的網上“一窗受理”平臺；大力推進網上受理審核；進一步提升登簿和傳輸數據質量；加強登記納稅銜接；深化登記金融協同；不斷延伸拓展登記信息網上查詢服務等內容。
《意見》表示，不動產登記機構要按照自然資源部26種流程優化圖，盡快優化明確本地辦理流程。今年年底前，全國所有市縣一般登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內，當事人簽訂買賣合同后即可申請辦理不動產登記，不動產登記機構在受理當事人申請后要及時向稅務部門推送征稅所需的信息，稅務部門要利用不動產登記機構推送的信息進行稅款征收，盡快向不動產登記機構反饋完稅結果信息，不動產登記機構結合完稅結果信息及時登簿發證。
《意見》要求不動產登記機構應認真履行法定的登記信息查詢職責，方便企業和群眾通過查詢不動產登記信息防范交易風險，避免強制核驗，與住房城鄉建設、農業農村、公安、民政、財政、稅務、市場監管、金融、審計、統計等部門加強登記有關信息互通共享，積極支撐房地產市場調控，為抵押貸款、積分落戶、子女入學、市場主體注冊、清理拖欠農民工工資、強制執行等提供便利。
