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2025年03月13日
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5月22日上午，十三屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。這是他擔任總理以來，第七次在人代會的開幕會上作政府工作報告。此前各年的報告中，多次出現一些新提法新表述，例如2015年的報告就提到“有權不可任性”。今年的報告，也出現了“誰能干就讓誰干”等九大新提法。
新提法1：成之惟艱
回顧前一階段抗疫工作時，李克強采用了“成之惟艱”表述，他說，“對我們這樣一個擁有１４億人口的發展中國家來說,能在較短時間內有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價,一季度經濟出現負增長,生產生活秩序受到沖擊,但生命至上,這是必須承受也是值得付出的代價”。
新提法2：“真正過緊日子”
此前各年度的政府工作報告中，數次提到政府要過緊日子。今年的報告則強調，各級政府必須真正過緊日子。
李克強說，“要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障,一般性支出要堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減５０％以上”。
新提法3：以保促穩
對于今年下一階段的工作安排，報告多次提到“六穩”、“六保”。那么二者之間是什么關系？報告采用了“以保促穩”表述。
李克強說，“六保”是今年“六穩”工作的著力點.守住“六保”底線,就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。要看到,無論是保住就業民生、實現脫貧目標,還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐,穩定經濟運行事關全局。守住“六保”底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進。
新提法4：創新直達實體經濟
此前各年度的報告，創新驅動是高頻詞，今年的報告談到穩健的貨幣政策時，則提出“創新直達實體”。
李克強說：穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。
新提法5：留得青山,贏得未來
今年的減稅降費力度會不會減弱？兩會召開前，不少人關注這一話題。對此，政府工作報告給予了明確答復，“加大減稅降費力度”，并采用了”留得青山,贏得未來”表述。
李克強說：加大減稅降費力度.強化階段性政策,與制度性安排相結合,放水養魚,助力市場主體紓困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約５０００億元.前期出臺６月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過２.５萬億元.要堅決把減稅降費政策落到企業,留得青山,贏得未來。
新提法6：“揭榜掛帥”,誰能干就讓誰干
重點項目攻關“揭榜掛帥”,誰能干就讓誰干，報告談到如何科技創新支撐能力時，采用了這一新提法。
李克強說：提高科技創新支撐能力.穩定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強知識產權保護。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”,誰能干就讓誰干。
新提法7：再就業敢創業
不僅僅是再就業，還要助力失業人員敢創業，報告談到要加大基本民生保障力度時，采用了“再就業敢創業”新表述。
李克強說：加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近３億人領取養老金,必須確保按時足額發放。完善退役軍人優撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴大失業保險保障范圍,將參保不足１年的農民工等失業人員都納入常住地保障。擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員,都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活,保民生也必將助力更多失業人員再就業敢創業。
新提法8：為擔當者擔當
2017年，李克強在報告中談到加強政府自身建設時曾表示“給干事者鼓勁，為擔當者撐腰”。
今年，李克強作報告時強調，面對艱巨繁重任務，各級政府要始終堅持實事求是,牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,遵循客觀規律,一切從實際出發,立足辦好自己的事。要大力糾治“四風”,把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,為擔當者擔當,讓履職者盡責。
新提法9：臨難不避
“廣大干部應臨難不避”，在報告中，李克強對領導干部提出了這一要求。
李克強談到今年面對艱巨繁重任務的時說：廣大干部應臨難不避、實干為要,凝心聚力抓發展、保民生。只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行,中國人民追求美好生活的愿望一定能實現。
