答:要素市場是統一開放、競爭有序的現代市場體系的重要組成部分,但實踐中不同生產要素屬性不同,改革進展差異很大。
推進要素市場化配置,一方面要不斷擴大要素市場化配置范圍,加快發展要素市場;另一方面,要根據不同要素屬性、市場化程度差異和經濟社會發展需要,分類施策、循序漸進構建更加完善的要素市場化配置體制機制。
生產要素與商品屬性不同,例如勞動力要素附著在勞動者個體身上,土地要素天然帶有一定公共性,因此要素市場建設不能完全等同于商品市場建設。在推進要素市場化配置過程中,必須處理好政府與市場關系,堅持充分發揮市場決定性作用,更好發揮政府作用,不能一放了之,要從實際出發,做到放管結合,逐步擴大市場決定要素配置范圍,健全制度規則,引導各類要素協同向先進生產力集聚。
意見從各要素共性出發,為從整體上深化要素市場化配置改革明確了基本原則,即市場決定,有序流動;健全制度,創新監管;問題導向,分類施策;穩中求進,循序漸進。