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2025年03月13日
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近日，《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》兩大文件相繼出臺。中金公司首席策略分析師王漢鋒認(rèn)為，這兩個文件一個指明城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向，一個為繼續(xù)城鎮(zhèn)化破除相關(guān)制度障礙，有助于進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平、釋放內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量。相關(guān)領(lǐng)域改革可能加速，中長期利好市場。
“目前市場估值偏低，政策與改革舉措在逐步推出，我們建議投資者逐步布局、保持耐心。”王漢鋒建議短線關(guān)注對政策敏感的純內(nèi)需板塊，主要包括基建相關(guān)、部分供給與需求均在國內(nèi)的消費(fèi)及服務(wù)、居住相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈（建材、機(jī)械、汽車、地產(chǎn)、家居、家電、食品飲料等）。并根據(jù)自身投資期限及風(fēng)險偏好配置低估值、純內(nèi)需、高質(zhì)量、高股息四大方向。
王漢鋒認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需，推進(jìn)城鎮(zhèn)化所涉及的需求體量足夠大、且需求迫切。即使是國內(nèi)相對發(fā)達(dá)的大都市圈，圍繞民生的交通出行、住房、醫(yī)療、教育、環(huán)境等方面進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與空間布局依然大有可為；同時，中小城鎮(zhèn)進(jìn)一步城鎮(zhèn)化、增進(jìn)與大都市協(xié)調(diào)發(fā)展空間也很大。
“我認(rèn)為土地、戶籍、社保、投融資等方面制度繼續(xù)改革是關(guān)鍵。”王漢鋒表示，補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板、改善城市公用設(shè)施、實(shí)施新型智慧城市行動、加快推進(jìn)城市更新等是政策執(zhí)行和投入的重要領(lǐng)域。
為了推進(jìn)上述改革、優(yōu)化細(xì)節(jié)，王漢鋒認(rèn)為短期較為關(guān)鍵的舉措包括進(jìn)一步優(yōu)化戶籍制度、推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口、改革城市投融資機(jī)制，加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展等。“粗略估算，以城鎮(zhèn)化升級為主線，僅舊改、保障性安居工程、升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)新基建等領(lǐng)域帶來的內(nèi)需釋放在近年每年可以達(dá)到幾萬億元的規(guī)模，這是釋放內(nèi)需的重要抓手。”
