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2025年03月13日
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由國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元教授擔(dān)綱主編，歷時(shí)1年完成的《中國(guó)新型城市化報(bào)告2011》23日在北京發(fā)布。其指出中國(guó)新型城市化建設(shè)所面臨問題如下：
——城市財(cái)富積累速率與民生幸福要求的不同步。此前中國(guó)城市發(fā)展，比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、看輕社會(huì)建設(shè)和民生改善，出現(xiàn)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直高位增長(zhǎng)，但居民收入和消費(fèi)的增長(zhǎng)比值基本上低于GDP增速。在城市財(cái)富迅速積累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。
——城市規(guī)模快速擴(kuò)張與要素集約水平的不匹配。雖然中國(guó)進(jìn)入城市快速發(fā)展時(shí)期，但城市建設(shè)卻非常低效粗放。當(dāng)前，資源環(huán)境瓶頸效應(yīng)日益強(qiáng)烈，中國(guó)城市的快速發(fā)展迫切需要邁向內(nèi)涵式、集約化發(fā)展軌道。
——城市規(guī)模的適度控制與流動(dòng)人口的過分集聚的不協(xié)調(diào)。現(xiàn)階段，中國(guó)面臨著由于大、中、小城市發(fā)展不均而導(dǎo)致大城市人口急劇膨脹、中小城市人口增長(zhǎng)乏力現(xiàn)象，促進(jìn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提供基本生存性福利的均等化，是政府的必然選擇。
——城市物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的不同調(diào)。
——城市化高速發(fā)展與現(xiàn)代城市管理水平的不適應(yīng)。包括初級(jí)產(chǎn)業(yè)用工荒與高端人才求職難并存、公共交通工具的增長(zhǎng)小于城市建設(shè)的擴(kuò)張、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服務(wù)大小城市分布不均衡等。
大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略的核心；構(gòu)筑開放、流動(dòng)、有序、互補(bǔ)和共享的中國(guó)城鄉(xiāng)體系，則是解決中國(guó)“三農(nóng)”問題的根本舉措。《中國(guó)新型城市化報(bào)告2011》稱，“由此才能真正走出一條具有中國(guó)特色的新型城市化道路”。
