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2025年03月14日
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“《火電廠大氣污染物排放標準》已獲環保部審議并原則通過，今年年內一定會正式出臺。”國家環保部科技司副司長胥樹凡在6月7日中國環境保護產業協會和中國銀行主辦的“2011中國環保產業發展產業與投融資交流會”上透露，我國環保產業發展第一大重點領域就是污水處理。”具體包括脫氮除磷、現有污水處理廠升級改造、中小城市污水處理廠建設以及工業廢水處理等。
火電排污標準將更嚴厲
《中國能源報》記者了解到，即將出臺的火電排污新標準加大了對火電大氣污染物中氮氧化物的控制力度，收嚴了二氧化硫、煙塵等污染物排放限值，增設了汞及其化合物控制指標。
這是自2003年以后環保部首次更新火電廠大氣排污標準。根據2011年1月公布的排放標準《火電廠大氣污染物排放標準(二次征求意見稿)》，新標準大幅度提升了污染物排放標準，強制性污染物排放指標增加到4個，分別是二氧化硫、煙塵、氮氧化物以及汞。
環保部規劃財務司副司長劉宏武在會上明確表示，“十二五”期間我們把實施污染物排放總量控制的污染因子由過去的兩項增加了四項，在減排的具體措施上把結構減排放在更加突出的位置，同時繼續強化工程減排和管理減排，繼續加強燃煤電廠的脫硫，全面推行電廠脫硝，開展機動車氮氧化物的減排。劉宏武還介紹，“十二五”將進一步提高造紙等重點污染行業的主要污染物排放標準，全面啟動建設污染處理廠、垃圾處理廠工程，抓好規模化的畜禽養殖場的減排，進一步擴展到交通和農業領域。
全方位環保服務體系尚未建立
《中國能源報》記者采訪了解到，通過多年的努力，我國已經建立起了門類比較齊全，并且具有一定規模的產業體系，產業規模和結構、技術水平和市場化的程度都得到了大幅度提升。十年來，我國的環保產業年產值均增長速度達到了15％-20％，超過了同期GDP的增長率。
環保產業快速發展的同時，不能忽視現在存在的問題，胥樹凡表示，環保產業目前主要有四個方面的問題：創造能力不強，以企業為主體的環保技術創新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發投入不足，一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備依靠進口；第二，結構不合理，企業規模較小，產業集中度低，環境服務業比重偏低，全方位服務體系尚未建立；第三，市場不規范，地方保護、低價低質惡性競爭現象尤為嚴重，污染治理重建設、輕管理，設施運行達標率較低；第四，政策機制不完善，有關環保產業的財稅優惠政策激勵力度有限，缺乏引導，法律法規不健全，缺乏執行力，資金投入不足，企業融資難度大。
在這些問題當中，一個最突出的問題就是環境服務業發展比較滯后，我們國家的環境服務業主要是指環境技術服務、環境咨詢服務、污染治理設施運營服務、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務等與環境相關的一些服務貿易活動。環境服務業是環保產業重要的組成部分，其發展水平是反映環保產業是否成熟的一個重要標致，在發達國家環保產業中，服務業占比達到50％-60％，而我國的環境服務業在環保產業中的比重約為15％，尚處于產業化的初期階段。今后一個時期我國環保產業的發展重點應是推動環境服務業發展，用環境服務業的發展帶動環境裝備制造業的發展，從而提升環保產業的整體水平。
胥樹凡說，“十二五”將全面實施設施運營資質許可制度，推進環境服務業體系建設和環境服務業的發展。其中一個就是大力推進環境保護設施的專業化、社會化、運營服務，在具備相對壟斷性、社會資源投入較大，環境安全敏感的行業，試點實施設計建設運營一體化模式。大力發展環境咨詢服務業，逐步推進環境監測服務社會化，鼓勵社會監測機構提供面向政府、企業及個人的環境監測與檢測服務。
劉宏武透露，“十二五”期間，將建立環境標準樣品研發機構和國家環境標準樣品庫，全面加強環境監測數據質量控制，提升環境監測數據的準確性、實效性、統一性。另外，還將建立環境質量考核體系，實施環境質量監督考核。
