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2025年03月12日
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12月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《意見(jiàn)》中提出以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)。全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了在人口流動(dòng)等方面的政策導(dǎo)向，其對(duì)于常住人口300萬(wàn)以下的城市的落戶政策和購(gòu)房需求等釋放都有積極的作用。
根據(jù)過(guò)去的政策，在2019年4月8日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)過(guò)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》。當(dāng)時(shí)的政策內(nèi)容表述是，“在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制”。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)比這個(gè)政策，可以看出，此次中辦、國(guó)辦的政策有幾個(gè)亮點(diǎn)：
第一，首次以中央的角度明確了落戶新政。實(shí)際上國(guó)家發(fā)改委的政策更多還是體現(xiàn)為國(guó)家部委的政策思路，而此次由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，可以看出層次更高，對(duì)于積極推進(jìn)戶籍政策改革等有較為積極的作用，這一點(diǎn)也符合2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要。
其次，明確城市標(biāo)準(zhǔn)。在此前的政策中，實(shí)際上往往還會(huì)出現(xiàn)“Ⅱ型大城市”等類似的劃分，而此次對(duì)于城市的劃分更加清晰，即對(duì)于城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市，都可以放松落戶限制，類似政策總體上影響還是很大的，對(duì)于很多地級(jí)市的影響會(huì)更大，進(jìn)而放松落戶能夠直接刺激購(gòu)房需求，而且既然提到了全面取消，那么后續(xù)約束會(huì)減少，勞動(dòng)力、人口或人才進(jìn)程落戶變得更為簡(jiǎn)單。
第三，釋放人口紅利?？陀^上說(shuō)，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)也面臨購(gòu)房需求不足等方面的困惑，新庫(kù)存壓力開始增加，所以積極去庫(kù)存也是很關(guān)鍵的。對(duì)于當(dāng)前一些三四線城市來(lái)說(shuō)，尤其是人口規(guī)模在300萬(wàn)以下的，實(shí)際上還是需要積極去庫(kù)存。此次政策出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)人口流動(dòng)，但客觀上也會(huì)釋放新的購(gòu)房需求，對(duì)于2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍等有積極作用，即房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)太悲觀。
