以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月14日
星期五
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
“立項(xiàng)、審批、建設(shè)手續(xù)在鎮(zhèn)里就辦了。年底前，公司的太陽(yáng)能備板項(xiàng)目可以投產(chǎn)！”6月2日，在浙江省紹興縣蘭亭鎮(zhèn)，前來(lái)投資辦廠的華清新材料有限公司董事長(zhǎng)徐祥昌高興地說(shuō)。
以前，鎮(zhèn)里的工業(yè)項(xiàng)目審批都要到紹興縣，企業(yè)要到縣城一個(gè)又一個(gè)部門(mén)蓋章，如今鎮(zhèn)里就可以直接辦了。這變化源自“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革。
“以前到縣里排一天隊(duì)，現(xiàn)在鎮(zhèn)里幾分鐘就可以辦好。”6月2日，在蘭亭鎮(zhèn)辦事大廳的勞動(dòng)保障窗口前，工作人員傅瑋燕說(shuō)。
如今，蘭亭鎮(zhèn)每個(gè)月都有一兩百名居民來(lái)這個(gè)窗口辦理企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2006年底，紹興市所轄的紹興縣選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的錢(qián)清、楊汛橋、平水等鎮(zhèn)實(shí)行“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革。2007年，在蘭亭鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，將擴(kuò)權(quán)改革在全縣推開(kāi)。
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，與浙江省“走浙江特色的城市化道路”戰(zhàn)略相伴隨。“城市化”不能單純搞大城市，要統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮小城市的人口吸附功能。早在2007年，浙江省就提出建設(shè)中心鎮(zhèn)的戰(zhàn)略。所謂中心鎮(zhèn)，簡(jiǎn)而言之就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)。在浙江省決策層看來(lái)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展改革，是推進(jìn)新型城市化的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。
改革開(kāi)放以來(lái)，紹興一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，初具“小城市”雛形，但受現(xiàn)行管理體制的影響，鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與城市管理要求不對(duì)等，行政審批權(quán)限與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不對(duì)應(yīng)，財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱(chēng)，嚴(yán)重制約了發(fā)展。蘭亭鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳學(xué)軍說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)不是原來(lái)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比得上內(nèi)地的縣市。身大衣小，財(cái)大權(quán)小，公共建設(shè)滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好聽(tīng)，面貌難看。”
放權(quán)，成為不二選擇。紹興市率先建設(shè)中心鎮(zhèn)，實(shí)行“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，提出規(guī)劃強(qiáng)鎮(zhèn)、功能強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、干部強(qiáng)鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，將原屬于縣級(jí)的部分行政審批權(quán)和決策權(quán)授予所轄五縣（市）一區(qū)的28個(gè)“中心鎮(zhèn)”（20個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，8個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)）。按照“依法下放、能放則放”的原則，紹興市編制了放權(quán)指導(dǎo)目錄，涉及15個(gè)方面、72項(xiàng)事權(quán)，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化“中心鎮(zhèn)”政府農(nóng)村科技、信息、就業(yè)和社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生等10大公共服務(wù)職能。
