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2025年03月14日
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在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略走過十載之際，被川陜渝等西部省市寄予重望的“西三角經(jīng)濟圈”設(shè)想，隨著關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的獲批而漸趨現(xiàn)實。 今年兩會期間，重慶市副市長黃奇帆正式提出了構(gòu)建“西三角經(jīng)濟圈”的設(shè)想，建議國家將重慶經(jīng)濟圈、成都一小時經(jīng)濟圈和西安的關(guān)中經(jīng)濟圈聯(lián)合起來，形成“西三角經(jīng)濟圈”，并明確為全國第四增長極。 這一區(qū)域面積約22萬平方公里，人口約1.18億，包含了47座城市，GDP總額1.5萬億，占全國的6.3%，整個西部的33%。 據(jù)了解，目前三省市發(fā)改委已經(jīng)簽署合作協(xié)議，形成了工作機制，三省市政府也將在不久后簽署合作框架協(xié)議，并委托國家發(fā)改委編制“西三角”發(fā)展規(guī)劃。 從今年兩會期間提出概念至今僅短短3個月，“西三角經(jīng)濟圈”就開始進入前期研究的務(wù)實階段，也顯示了西部省市提速發(fā)展的迫切心情。 西部開發(fā)尋找新突破 占國土面積71%的西部地區(qū)，一直缺少一個真正意義上的增長極，不能不說是西部開發(fā)的一大缺憾。 前不久，國家統(tǒng)計局公布的《西三角經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)居民生活水平比較分析》報告顯示，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來，重慶、成都和西安這西部三大城市的城鄉(xiāng)差距仍很明顯。 2008年，成都、西安農(nóng)民人均純收入僅相當于10年前當?shù)爻鞘芯用窨芍涫杖耄貞c2008年的農(nóng)民人均純收入僅相當于1995年時城市居民人均可支配收入。這種差距不僅與直轄市、省會城市的身份不盡相符，而且對提高西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入整體水平的聚集、輻射、帶動、示范作用也不明顯。 此外，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施至今十年來，西部各省市尚未形成一個有機整合的經(jīng)濟發(fā)展體，西部省區(qū)長期各自為政，優(yōu)勢資源不能共享，甚至相互爭斗資源，項目重復(fù)建設(shè)，這也在中心城市周圍形成了經(jīng)濟洼地，不僅不利于中心城市發(fā)展，也不利于周邊地區(qū)發(fā)展，這種現(xiàn)象無疑制約了西部開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進。 在西部省區(qū)看來，打造重點地區(qū)，發(fā)揮各城市產(chǎn)業(yè)特點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立西三角一體化市場，實施西三角大市場牽動戰(zhàn)略，靠增長極帶動，攜手合作加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，將是未來西部大開發(fā)深入推進和實現(xiàn)戰(zhàn)略升級的重要步驟。 陜西省副省長吳登昌認為，“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的推進器，而對于西部地區(qū)來說，加強區(qū)域合作迫在眉睫。加快建立跨省市的經(jīng)濟圈，帶動整個西部經(jīng)濟快速崛起，成為中國經(jīng)濟新的增長極，這需要陜川渝等地的密切合作。 川陜渝三地是西部開發(fā)的核心區(qū)域，起著“承東起西”的作用，三地攜手有利于在西部地區(qū)形成一個新的經(jīng)濟增長極，并帶動西部大開發(fā)和我國區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展格局的形成。 從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，縮小區(qū)域差距，擴大內(nèi)需是重要內(nèi)容，受國際金融危機影響，沿海產(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向內(nèi)地回流，國家又提出刺激經(jīng)濟擴大內(nèi)需的計劃，此時正是進一步加速推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略升級的最佳機遇期。 而成立“西三角經(jīng)濟圈”，將使西部各省市的資源得到很好的整合和互補，實現(xiàn)資源共享，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長的最大化，對于形成西部經(jīng)濟的核心競爭力，形成凝聚力強、輻射帶動作用大的西部經(jīng)濟高地具有重大意義。 前不久，陜、渝、川、甘四省市政府領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人以及專家學者在西安召開了以“發(fā)揮城際聯(lián)動作用，積極構(gòu)建西三角經(jīng)濟圈”為主題的大關(guān)中發(fā)展論壇。會上，西安市副市長楊廣信發(fā)言提出，“十二五”如果能夠把西安、重慶、成都這三個城市整合起來，形成一個大的西三角，能夠形成國家繼珠三角，長三角和環(huán)渤海之后的第四個增長極，那么對西部大開發(fā)就是一個大的推進，新一輪西部大開發(fā)即將開啟。 川陜渝大步靠近 蜀道難，難于上青天。解決川渝與西安的交通與快速連接應(yīng)當是“西三角”要突破的難題之一。 但這些現(xiàn)在已不再是難題。實施了十年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略已使西部省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大的改善，交通不便帶來的阻礙逐漸弱化，目前三地的空中距離僅一小時，形成了一小時經(jīng)濟圈。 陜西省發(fā)改委主任祝作利說，陜西正在打造到重慶、成都的“一日交通圈”。今后5年陜西還將投資約7000億元全力推進交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，到2012年陜西高速公路總里程將突破3800公里，建成關(guān)中公路大環(huán)線，構(gòu)筑關(guān)中城市群一小時經(jīng)濟圈和連接重慶、成都等9個省會城市的“一日交通圈”。 此外，西安到成都的客運專線即將動工，還有若干公路和鐵路建設(shè)已經(jīng)開工或規(guī)劃。艱險蜀道已經(jīng)或即將被高速公路和鐵路貫通，到時候，成都、重慶、西安三個城市可在三個小時內(nèi)到達。 時空距離的大幅接近讓西三角具備了足夠的硬件支撐，而更重要的是，川陜渝三地經(jīng)濟之間本身存在著較強的互補性。 祝作利說，近年來，三地都保持著較好的合作關(guān)系，這為發(fā)展“西三角經(jīng)濟圈”奠定了很好的基礎(chǔ)。 在當前三地發(fā)展戰(zhàn)略中，西安是西北最大的中心城市，航空航天、科技資源雄厚，研發(fā)能力較強。成都是西南地區(qū)的金融、科技和商貿(mào)中心，電子信息、商業(yè)和科研有明顯優(yōu)勢。重慶是全國重要重工業(yè)基地和西南重要的商業(yè)中心，裝備、機械業(yè)很強大，制造業(yè)發(fā)達，在一定程度上能夠承接成都、西安的研發(fā)成果，并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 從資源情況看，陜西的基礎(chǔ)材料、礦產(chǎn)資源豐富，四川水電資源豐富，重慶則可接納四川的水電產(chǎn)能，陜煤入渝、渝鋁輸川陜等方面都有密切往來，另外就是三地還聚集了一大批科研院所和大中院校，人力資源相對充足，可以形成內(nèi)在的發(fā)展動力。 同時，目前重慶和四川相互投資的比例非常高，而西安科研力量向成都和重慶轉(zhuǎn)換比重也很高，這都為今后三地的合作奠定良好基礎(chǔ)。 西部發(fā)展新機遇 前不久，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的正式獲批，使“西三角經(jīng)濟圈”的設(shè)想更加現(xiàn)實。此前，成渝經(jīng)濟圈已獲批成為我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)。 陜西省社會科學院學術(shù)委員會副主任張寶通表示，西三角是由西安、重慶和成都三大中心城市支撐的，但目前西安與重慶、成都相比，人口較少、實力較弱。在這三城中，重慶、成都都是大柱子，西安是個細竹竿;要構(gòu)建西三角，帶動西部，就必須做大做強西安，讓整個關(guān)中經(jīng)濟帶活躍起來，使其優(yōu)勢凸顯出來，只有這樣“西三角”才能平衡和穩(wěn)固。 而關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的正式獲批為發(fā)展“大西安”提供了契機。 在國務(wù)院批復(fù)的關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中，明確提出支持西安在統(tǒng)籌科技資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開展綜合配套改革試驗。楊廣信說，這也要求西安必須要有大西安、古西安、新西安的發(fā)展定位，加速推進西咸一體化的步伐，使西安與重慶成都形成三足鼎立之勢，穩(wěn)定的支撐起西三角經(jīng)濟區(qū)，同時利用已有的教育、科技優(yōu)勢，將西安建設(shè)成為“中國的創(chuàng)新科技之城”。 在西部的官員和學者看來，突破了秦嶺巴山屏障的“西三角經(jīng)濟圈”，使成渝經(jīng)濟圈和關(guān)中經(jīng)濟圈兩大經(jīng)濟圈貫通，形成互動發(fā)展的新局面，對于解決陜、渝、川、甘之間的交通瓶頸，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮軍工科技優(yōu)勢，開拓市場空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，消除秦巴山區(qū)的貧困，實現(xiàn)陜南突破發(fā)展都將發(fā)揮強大的推動作用。
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