以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月12日
星期三
設為首頁
|
加入收藏
搜索
去年，我回上海長寧區政府做課題評審，問長寧現任的顧洪輝區長：“您對長寧發展最大的感覺是什么？”，他說：“長寧發展最大的特點是十分均衡”。其實，在上世紀90年代初，長寧的發展主要特征是不均衡。從經濟社會發展角度講，當時上海市區普遍認為“長寧是一個腳長，即社會事業及精神文明建設腳長。1992年，長寧區就有兩個市級示范高中；科研院所有20所，專業技術人員8748人；全日制高校就有9所，高校教師9000人；醫院28個，每千人床位6張等等。一個腳短，即經濟發展和城市建設腳短。1992年，長寧區級財政年收入為2.60億元，人均道路面積3.36平方米，氣化率53%，每百人7.14號電話線，戶籍人口59.58萬人”①。從區域發展角度講，“長寧位于上海中心城區的西部，行政區域面積38平方公里（現實際37.19平方公里）。長寧行政區域是個狹長地形，區域長為9.50公里，寬為3.10公里。區域東部為老城區，主要指滬杭鐵路（現上海地鐵3號線）以東部分，占地5.67平方公里，由4個街道組成；區域中部為半城半鄉地區，上海市虹橋開發區位于其中，由5個街道組成，占地約6.5平方公里；區域西部，是個以農業為主地區，由一鎮一鄉組成，占地25.83平方公里（其中原虹橋機場占地4.75平方公里）。90年代初，長寧區域上述東中西三大地區發展差異很大，很不均衡。”再加上“由于長寧是狹長型地域，區域南部由延安路虹橋路橫貫東西；區域北部由長寧路、天山路橫貫東西。由于南部地區位于上海第三產業發展主軸線上（上海虹橋路到浦東花木），故長寧南部地區發展較好，主要以第三產業為主；長寧北部地區由于緊貼上海蘇州河，主要是工業區、棚戶居住區，發展較差；從而形成長寧區域內南北發展差距較大，很不均衡的狀況”。
基于上述情況，上世紀90年代初，長寧區在當時上海的10個中心城區中經濟發展排名一直為倒數。1992年初，上海市委派了一個經濟工作組進駐長寧，二個月后他們形成一個報告，其中第一條就是長寧在經濟社會發展中始終處于慢半拍。1992年下半年，長寧四套班子中，黨委、政府、人大三個主要領導都由市有關部門派入。至此，長寧進入了“思想領先、規劃領先”的轉型發展階段。
上海市長寧區經過20多年努力，已經基本實現了區域內的人口、資源、環境、經濟、社會內容上的均衡發展。上世紀末，長寧的經濟發展就進入了上海中心城區的前三位，2015年，區級一般公共財政收入129.94億元，為上海9個中心城區的第三位。1993年長寧區總體規劃確定的區域人口規模70萬上限，到2015年底長寧區常住人口規模為69.11萬人，預計70萬常住人口己成為長寧人口規模的常態，實現了區域內“環境人口容量每平方公里控制在1.8萬人左右”的目標。2015年，長寧區人均(常住人口) 公共綠地為15.17平方米，仍保持上海九個中心城區第一位。人均道路面積、氣化率等基礎設施指標也位于上海各中心城區前列。進入上海長寧區境內，道路通暢，生活便利、配套齊全。區內東中西區域，南北區域房價基本一樣。相比上海及國內許多城區擁擠、污染、不便、不平衡的狀況而言，上海長寧區堪稱是平衡發展的典范。而長寧推進不平衡發展到平衡發展的主要著力點在三方面。
