2008年中國城市化也保持了穩步發展的勢頭，城市化率達到33.28%，較2007年城市化率32.93%，提升了0.35個百分點。統計分析了2008年中國城市化率的基礎上，對中國存在的半城市化進行了深入的研究與分析，并提出建議。
《中國半城市化現狀分析》專題研究，是在整理和研究2008年中國城市化率的基礎上，發現中國的城市化率已超過30%，按照國際慣例我國已步入加速發展階段，但回顧2006年和2007年城市化率，三年的平均增長速度僅為0.38個百分點，并沒有實現每年1%的增長速度。可以說，中國的城市化發展速度遠低于世界城市化平均發展速度，城市化進程緩慢。
在中國城市化發展緩慢的過程中，還伴隨著“半城市化”現象。有學者認為：“半城市化現象”是一種介于回歸農村與徹底城市化之間的狀態，它表現為各系統之間的不銜接、社會生活和行動層面的不融合以及在社會認同上的疏離化。由于系統、社會生活和行動、社會心理三個層面的相互強化，農村流動人口的“半城市化”出現長期化的變遷趨向，這是對中國社會發展提出的一個嚴峻挑戰，對中國社會結構的轉型和變遷是相當不利的。我們認為，中國“半城市化”現象的直接原因是我國的城鄉二元結構，但究其深層次原因，是否與中國城鄉統籌建設、土地制度改革、城市綜合配套改革、住房體制和機制改革等多層次、多結構的政策設計和改革力度有密切關系？中國區域經濟發展的不均衡性對中國“半城市化”現象的影響程度有多大？在農民工向市民轉變的過程中，如何避免出現由于區域經濟的不均衡性導致的城市人口過量、城市規模過大、城市資源浪費等諸多現實問題還有待進一步深入分析。
另外，我們看到，大量農村人口涌入城市，除了一系列配套政策的改革和落實外，政府財政開支也是一大難題。據有關部門測算顯示：中國當前農民工市民化的平均成本在10萬元左右，從“十二五”開始，用20年時間解決中國的“半城市化”問題，使中國的城市化率在2030年達到65%，這就意味著中國未來每年為解決2000萬農民工市民化需要投入2萬億元資金。巨大的資金投入需要中央政府、地方政府和市場共同分擔。對于分擔比例、負責內容、支付形式和實施步驟等具體操作執行問題也都需要深入研究和實踐論證。
其次，農民向市民轉化的過程中，農民對于土地權益的保有形式以及在土地升值后，國家收回土地對農民的補償問題、農村建設與發展模式也需要深入研究。與此同時，城市在接納、包容農民轉變市民的過程中還應考慮到城市公共福利如何面向農民提供服務、農民工工作和生活待遇的市民化問題以及在真正實現農民工市民化之后，農民身份的定義、在城市中地位以及心態的雙向轉變、思想意識和文化素質的提升，甚至對農民工的稱呼是否也應有所變化呢？農民工無論在城市還是農村，享受到的社會保障是否也應趨同，如何最終實現一體化呢？
綜上所述，中國的農民工轉變問題已成為中國城市化發展的突出矛盾和關鍵破解點，解決好農民工市民化問題不但有利于中國8億農民的生存和發展問題，更是中國實現現代化建設的關鍵一步。（
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目錄
前言
第一部分
城市化率報告
2008年中國城市化率概覽
2008年中國城市化率統計與分析
2008年中國31個省、自治區、直轄市城市化率分析
2008年中國31個省會城市（含直轄市）城市化率分析
2008年中國286座地級以上城市（含直轄市）城市化率分析
2008年與2007年中國地級以上城市（含直轄市）城市化率前50強分析
2008年中國369座縣級市城市化率分析
2008年與2007年中國縣級市城市化率前50強分析
2008年中國“十一大城市群”城市化率分析
第二部分
專題研究
中國半城市化現狀分析
中國半城市化現象
中國各省市半城市化現狀分析
農民工群體特征
農民工生存現狀
解決中國半城市化現象的原則和建議
第三部分
案例
