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2025年03月13日
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黃河流域是中華文明的發(fā)祥地，是五千年華夏文明的根源所在，被譽為中華民族的“母親河”。如今，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。黃河流域由此也將迎來“大治時代”。
據(jù)新華社報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平18日上午在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。加強黃河治理保護，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)具有重要意義。
記者19日從國家高端智庫權(quán)威專家等處獲悉，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，必將輔以更高水平、更綜合的規(guī)劃。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計，正在緊鑼密鼓進行中。
中國浦東干部學(xué)院教研部副教授焦永利接受上證報記者采訪時表示，將黃流流域保護與發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展相并列，共同構(gòu)成新時期國家區(qū)域發(fā)展的重點布局體系，從而為北方地區(qū)向內(nèi)陸縱深發(fā)展勾勒出一條保護帶和發(fā)展帶。
他說，這一重大國家戰(zhàn)略的誕生，既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，也符合區(qū)域發(fā)展特別是流域發(fā)展治理的國際經(jīng)驗。
加強生態(tài)環(huán)境保護
一批重大工程項目加快推進
對于如何推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，E20研究院執(zhí)行院長薛濤在接受上證報記者采訪時表示，黃河環(huán)境治理著重在流域治理（水和土），以及生態(tài)修復(fù)。此次中央定調(diào)之后，預(yù)計后續(xù)將有一系列支持政策出臺，這對于沿岸省份發(fā)展也是一大利好。
據(jù)上證報記者了解，目前黃河上游部分省份已經(jīng)展開對三江源、祁連山等重大生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃的實地調(diào)研。比如，青海省正在開展三江源生態(tài)保護和建設(shè)三期工程規(guī)劃集中調(diào)研，將盡快出臺相關(guān)規(guī)劃，充分與國家生態(tài)保護頂層設(shè)計緊密銜接。
大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)
對于如何發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，焦永利表示，從黃河流域的歷史特點和發(fā)展現(xiàn)狀來看，防洪安全、飲水安全仍然是突出問題，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高。必須著眼流域，開展系統(tǒng)治理、綜合治理。
他表示，黃河水資源、黃河流域生態(tài)容量在一定時期內(nèi)其總量是有明確限度的。進一步具體到特定地區(qū)、特定用途、特定產(chǎn)業(yè)，同樣面臨著水資源和生態(tài)環(huán)境容量的“天花板”，絕不能為了短期經(jīng)濟利益，盲目發(fā)展高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)與項目。因此，各地未來在謀劃經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、人口規(guī)模的過程中，一定要首先關(guān)注水和環(huán)境容量。
他建議，相關(guān)部門在出臺后續(xù)配套政策時，應(yīng)探索創(chuàng)設(shè)新的政策工具促進區(qū)域合理分工。
高端制造將為黃河流域
高質(zhì)量發(fā)展提供保障
對于如何推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，在中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務(wù)副會長兼理事長朱宏任看來，生態(tài)保護和綠色發(fā)展是黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。無論是生態(tài)環(huán)保還是綠色發(fā)展，都離不開制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
他在接受上證報記者采訪時表示，加強制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性要素。要大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺建設(shè)，通過深化內(nèi)涵，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度相融。
他還提到，黃河流域是我國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，各省的食品加工業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。在智能制造業(yè)的保障下，食品加工業(yè)將更有競爭力。
建設(shè)黃河經(jīng)濟帶
實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展
黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展意味著要推動開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
“沿黃河的省份應(yīng)該協(xié)同起來，努力建設(shè)黃河經(jīng)濟帶，在這個過程中實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，從而使得區(qū)域的綜合比較優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對上證報記者說。
他分析稱，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，要在黃河流域建成一些大通道，尤其要注重運用航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系，把沿黃河的相關(guān)省份和城市有機銜接，加快相關(guān)核心城市的建設(shè)，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。
此外，他還指出，黃河是中國的母親河，要以黃河文化為紐帶，實現(xiàn)在文化、旅游、教育、科技等軟實力方面的有效銜接，在提升自身發(fā)展質(zhì)量的同時，也要融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮對相關(guān)國家的輻射作用。
（記者 梁敏 于祥明 李苑 王文嫣 李雁爭 陳芳）
