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2025年03月14日
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縣委究竟有多少項職權(quán)？縣委常委班子成員們究竟各有哪些權(quán)力？一項權(quán)力在實際操作中如何運行？哪些環(huán)節(jié)容易出廉政問題？這些原本看上去有些神秘的內(nèi)容，對于惠州市惠東縣的各級黨員干部和社會公眾來說，都將成為可以清晰知道的信息。昨日下午，作為省地方黨組織黨務公開聯(lián)系點和縣委權(quán)力公開透明運行試點、惠州市黨務公開工作先行示范點，惠東縣在黨務公開工作上再邁出新步伐，正式公布縣委職權(quán)目錄、常委權(quán)力清單、權(quán)力運行流程圖和廉政風險點等有關(guān)內(nèi)容。
筆者從昨天下午公布的這份“權(quán)力清單”上看到，惠東縣委依法依規(guī)梳理出了縣委51項職權(quán)和11名縣委常委職權(quán)，編制了縣委、縣委常委職權(quán)目錄和74份權(quán)力運行流程圖。職權(quán)目錄還明確規(guī)定了各項職權(quán)的實施依據(jù)、職權(quán)主體、責任人、承辦部門、公開范圍和公開時間等內(nèi)容。
根據(jù)這份清單，縣委書記擁有包括主持縣委全面工作在內(nèi)的12項職權(quán)，縣委副書記(縣長)擁有11項職權(quán)；縣委副書記等8位縣委常委分別擁有10項職權(quán)；縣委常委(公安局長)擁有8項職權(quán)。74份權(quán)力運行流程圖則詳細規(guī)定了每項職權(quán)應該如何運行，例如制定初步方案、征求意見、開會討論、形成決議、落實決議等程序。據(jù)介紹，“權(quán)力清單”的公開范圍包括黨內(nèi)、社會、黨內(nèi)或社會等三種途徑，黨內(nèi)公開主要采取文件、會議作為載體；社會公開可采取布告、會議、公開欄、網(wǎng)絡、新聞媒體等載體。公開時間包括定期、隨時和長期等方式。
惠東縣黨務公開工作領(lǐng)導小組組長、縣委書記黃樹正對筆者表示，希望梳理出來的權(quán)力清單，要清晰完整，要便于公開，經(jīng)得起檢驗。整個編制過程中歷經(jīng)多次討論、征求意見與修改。其中縣委書記的職權(quán)歷經(jīng)五易其稿的刪減合并，最終從初稿的27項精簡為12項。惠東縣委常委、紀委書記魏蔚在接受本報記者專訪時表示“權(quán)力清單”等內(nèi)容的編制既要嚴謹，也要創(chuàng)新。除了主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定外，還結(jié)合了惠東縣的實際情況。
“權(quán)力清單”對外公布后，是否會給縣委常委們的工作帶來變化呢？黃樹正認為將縣委書記職權(quán)梳理出來后，將更加清晰，自己行使職權(quán)時，可對照是否出現(xiàn)偏差，有利于自我監(jiān)督。
“權(quán)力清單”公布后面臨的一個現(xiàn)實問題就是，如果實際情況發(fā)生變化，如縣委班子換屆等，是否會導致清單內(nèi)容發(fā)生較大變化？魏蔚表示，編制過程中已經(jīng)考慮并重視這一問題，為了更加規(guī)范管理，形成長效機制，惠東縣制定了《縣委、縣委常委職權(quán)目錄及職權(quán)運行流程圖編制管理辦法》，以后對職權(quán)目錄、運行流程圖的編制、調(diào)整、報批、審批等程序均依據(jù)這一管理辦法。
惠東還公布了縣委權(quán)力運行中的76個廉政風險點，并且根據(jù)其風險程度劃分為三個級別，每個風險點還分別制定出相應的防控措施，明確了責任單位和責任人。據(jù)了解，廉政風險點的確立非常慎重。惠東縣專門成立調(diào)研組，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，并召開多場座談會，反復征求意見。魏蔚介紹了一個創(chuàng)新之處，惠東的廉政風險點將實行動態(tài)管理，確定出來并且實施一定時間后，將進行調(diào)查和評估，如果該風險點的內(nèi)容規(guī)范了，風險點自然就會發(fā)生變化
