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2025年03月14日
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因為一份《計算機安全承諾書》,湖北省武漢市正在推行的“治庸問責(zé)”近日再次成為媒體關(guān)注的焦點。
據(jù)了解,這份武漢市江漢區(qū)財政局各個科室的目標(biāo)責(zé)任人都要簽訂的承諾書規(guī)定,科室內(nèi)有上班炒股、玩游戲等違規(guī)使用電腦者,除當(dāng)事人作書面檢討外,還將扣減科室年度目標(biāo)考核總分,扣除科室人員一個月的年度績效目標(biāo)獎。
這一制度被當(dāng)?shù)孛襟w解讀為該區(qū)治庸問責(zé)推行“連坐制”,是一人違規(guī)全科室“連坐”的最嚴(yán)厲自罰制度。但是,如此“連坐”能否根治公務(wù)員的慵懶?
官員
承諾書由來已久
武漢市江漢區(qū)財政局辦公室一名毛姓主任告訴《法制日報》記者,其實過去就有安全使用電腦的管理規(guī)定,因為是財政部門,所以要保證電腦的使用安全,以前只規(guī)定不能泄密、不能更改其中數(shù)據(jù)、不能拆解硬件等。這次主要是結(jié)合武漢市治庸問責(zé)的大背景,在原有的基礎(chǔ)上起草并與各科室責(zé)任人簽訂了《計算機安全承諾書》。
據(jù)了解,目前武漢市江漢區(qū)財政局一個科室只開通了一個可以連通外網(wǎng)的電腦,這臺電腦通過區(qū)政府的網(wǎng)路與外界連通,日常處理一些工作聯(lián)系上的事務(wù),比如通過QQ、電子郵件等傳送一些文件,全科室的同志均使用同一臺電腦。
“必須強調(diào)一個前提,承諾書是負(fù)責(zé)人代表科室簽署,是一個內(nèi)部管理的規(guī)定。”毛主任說,“我們過去也一直是采取科室責(zé)任人與領(lǐng)導(dǎo)簽署承諾書的形式來進(jìn)行管理的,不僅是計算機安全承諾書,廉政承諾書等也是如此操作。這次主要是依據(jù)武漢市關(guān)于治庸問責(zé)的管理辦法來進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理制度。”
武漢市的公務(wù)員如何看待這一制度?武漢市工商系統(tǒng)一名不愿透露姓名的公務(wù)員告訴記者,他的擔(dān)心在于,實行這種“連坐”式的互相監(jiān)督,有可能導(dǎo)致團隊的內(nèi)耗,不利“和諧”團隊建設(shè)。
“我們這個制度已經(jīng)實行很多年了,應(yīng)該不會出現(xiàn)互相埋怨的情況。這次只是在處罰上比過去更加嚴(yán)厲。”毛主任說,“其實說白了,就是我們經(jīng)常講的‘層層落實’,區(qū)政府和區(qū)財政局簽訂,財政局和各個科室簽訂,明晰相應(yīng)的責(zé)任和考核目標(biāo)。”
據(jù)了解,該承諾書是從今年5月份開始簽訂的,目前江漢區(qū)財政局還沒有發(fā)生因為不當(dāng)使用電腦而受到處罰的案例。
評說
有必要但難治本
武漢市江漢區(qū)的治庸新法,在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。
“如果真的是慵懶,就算沒電腦玩,可以玩的東西很多,比如手機、MP3還有IPAD等等。這樣的控制,看上去更像是讓沒事干的人更沒事干,讓想干點事的人沒有干事的手段和渠道了。”有網(wǎng)友說。
不過,也有網(wǎng)友肯定這種方法所代表的治庸的態(tài)度。“這樣的技術(shù)手段也有一定的必要性,至少反映了政府部門自查的一種態(tài)度,盡管方式并不成熟,但是代表了官方引導(dǎo)的一種內(nèi)部自治的價值觀。畢竟庸和慵的人確實不少。”有網(wǎng)友說。
“從本質(zhì)上來說,如何把好政府機構(gòu)人員的‘進(jìn)門’關(guān)卡,如何加強‘進(jìn)門’后的后期培訓(xùn)和工作習(xí)慣,如何讓進(jìn)了門的政府機構(gòu)人員‘有事可干’而且能干在其中、樂在其中,才更應(yīng)該是政府部門關(guān)心的事。”也有網(wǎng)友說。
專家
應(yīng)防止互相包庇
中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認(rèn)為,不同的體制下,有不同的績效考核制度；在西方,也存在績效考核,他們實行的是“總辭職制度”,也就是我們經(jīng)常說的“一把手負(fù)責(zé)制”,這是一種特殊的“連坐”制度。
“但是,這種制度移植到轉(zhuǎn)型國家就會出問題,會導(dǎo)致每個人看起來都是負(fù)責(zé)人,實際上誰也不負(fù)責(zé)。”喬新生說。
喬新生對《法制日報》記者分析說,從武漢市江漢區(qū)財政局的做法來看,是想通過“連坐”的自我監(jiān)督達(dá)到類似行業(yè)自律的效果,不過沒有考慮到可能會出現(xiàn)互相包庇現(xiàn)象。“因為一個人出差錯,全科室都要受到影響,干脆就不互相監(jiān)督了,這樣大家都好”。
喬新生說,真正解決問題的辦法,是增加政府部門工作的透明度,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的一些打撲克、織毛衣等行為只是個案,如果群眾都能到政府部門里看看公務(wù)員們都在做什么,是不可能出現(xiàn)這種情況的。本報記者胡新橋本報實習(xí)生劉志月
