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2025年03月14日
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武警部隊(duì)司令員
胡錦濤同志關(guān)于以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的重大戰(zhàn)略思想，抓住了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)帶有根本性、全局性的問(wèn)題，為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。武警部隊(duì)以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀作為重要指導(dǎo)方針，把推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提高部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展水平；以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，就是要積極適應(yīng)遂行多樣化任務(wù)需求，充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為戰(zhàn)斗力充實(shí)新內(nèi)涵、再造新結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新方法，構(gòu)建以信息系統(tǒng)為支撐、以信息能力為主導(dǎo)、以形成基于信息系統(tǒng)執(zhí)勤處突體系能力為目標(biāo)的新型戰(zhàn)斗力生成模式。緊緊圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，需要著力做好以下幾方面工作。
確立與主題主線相適應(yīng)的科學(xué)觀念
圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，首先要確立與之相適應(yīng)的科學(xué)觀念。
使命牽引觀念。有效履行使命，是圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的目的所在。這就要求準(zhǔn)確把握主題主線的要義，始終把武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高戰(zhàn)斗力和有效履行使命上。應(yīng)著眼使命要求和多樣化任務(wù)需要，深入研究各部隊(duì)任務(wù)的特征，科學(xué)確定部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，強(qiáng)化全局意識(shí)，用“執(zhí)勤確保安全、處突確有把握、反恐確保制勝、維穩(wěn)確保平安、救援確保有效”的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)、校正和完善現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、思路和舉措，使之更好地適應(yīng)履行使命的需要。
全面發(fā)展觀念。武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)涵蓋軍事、政治、后勤等各方面，涉及人員素質(zhì)、教育訓(xùn)練、武器裝備等各領(lǐng)域。只有樹(shù)立全面發(fā)展觀念，整合好部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的各種要素，才能確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)整體推進(jìn)，堅(jiān)決破除把現(xiàn)代化建設(shè)看成單純的裝備現(xiàn)代化，與革命化、正規(guī)化割裂開(kāi)來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持軟件硬件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，糾正重硬件、輕軟件的傾向，做到兩手抓、兩手硬；堅(jiān)持重點(diǎn)統(tǒng)籌、兼顧一般，優(yōu)先推進(jìn)人才、裝備和信息化建設(shè)，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)部隊(duì)，優(yōu)先加強(qiáng)處突維穩(wěn)、反恐突擊、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保障、空中機(jī)動(dòng)力量建設(shè)，同時(shí)兼顧其他，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)全面發(fā)展。
改革創(chuàng)新觀念。圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)新課題，必須大膽實(shí)踐、勇于探索。應(yīng)大力破除思維方式障礙，摒棄因循守舊不想改革創(chuàng)新、不思進(jìn)取不愿改革創(chuàng)新、求穩(wěn)怕亂不敢改革創(chuàng)新、機(jī)械僵化不會(huì)改革創(chuàng)新的觀念和做法，認(rèn)真研究解決武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的編制結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)、人才裝備信息化建設(shè)質(zhì)量不夠高、經(jīng)費(fèi)保障不夠有力等一系列瓶頸問(wèn)題，積極推進(jìn)思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。
質(zhì)量效益觀念。圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，核心在于提高部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展水平，必須講質(zhì)量、重效益。應(yīng)堅(jiān)決摒棄盲目鋪攤子上項(xiàng)目、不算效益賬的粗放型建設(shè)模式，牢固確立“好字當(dāng)頭、快在其中、又好又快”的發(fā)展理念，處理好速度與效益的關(guān)系，走出一條投入較少、效益較高的建設(shè)路子，使各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
以重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)整體躍升
圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，裝備是支撐，信息化是主導(dǎo)。這些既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，必須緊盯不放，務(wù)求取得突破。
破解難題。人才、裝備和信息化的難題不破解，武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)就難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)把研究破解難題作為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，力求拿出切實(shí)可行的思路辦法。人才建設(shè)應(yīng)圍繞加強(qiáng)“五支隊(duì)伍”和“六類人才”建設(shè)，重點(diǎn)解決優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式以及完善人才選拔、引進(jìn)、使用、管理、激勵(lì)和保障機(jī)制等難題。裝備建設(shè)應(yīng)圍繞“兩成兩力”要求，著眼于加快摩托化機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)解決研發(fā)能力不強(qiáng)、裝備系統(tǒng)集成不高、特色裝備不足等難題。信息化建設(shè)應(yīng)圍繞“四化一加強(qiáng)”和“一網(wǎng)打盡”目標(biāo)，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不完善、信息系統(tǒng)不配套和軟件發(fā)展相對(duì)滯后等難題。
形成合力。人才、裝備和信息化建設(shè)具有整體性、關(guān)聯(lián)性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，必須聚合力量加以推進(jìn)。應(yīng)整合本級(jí)力量，建立黨委統(tǒng)攬、主官主抓、分管專司、主管部門牽頭、機(jī)關(guān)合力的機(jī)制，堅(jiān)持精力向“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”集中，力量向“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”聚焦，資源向“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”投放。應(yīng)凝聚上下力量，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照職責(zé)要求，抓好籌劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，健全政策法規(guī)，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)；促進(jìn)各部隊(duì)重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)成才、人裝結(jié)合和技術(shù)革新，提高官兵素質(zhì)；促進(jìn)各院校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)課題集智攻關(guān)和裝備技術(shù)研發(fā)。應(yīng)借助外部力量，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重保障優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家、軍隊(duì)和地方的豐富資源，爭(zhēng)取政策、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支持，引進(jìn)高端人才、高端裝備、高端技術(shù)，搞好聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合建設(shè)。
樹(shù)立樣板。圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成路徑，需要抓好先行試驗(yàn)。應(yīng)圍繞重點(diǎn)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，就信息化和正規(guī)化建設(shè)、政治工作、裝備和后勤建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索有效辦法和可行路子，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中統(tǒng)一思想、理清思路、明確標(biāo)準(zhǔn)，以此帶動(dòng)武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平的整體躍升。
緊緊圍繞主題主線深化改革
目前武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的主要矛盾是：部隊(duì)建設(shè)水平與建設(shè)現(xiàn)代化武警的要求不相適應(yīng)，部隊(duì)能力與有效履行使命的要求不相適應(yīng)。改變這種狀況，要求我們把深化改革作為圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的主攻方向。
推進(jìn)體制編制優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化體制編制是加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)認(rèn)真貫徹中央軍委的決策部署，準(zhǔn)確把握推進(jìn)部隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的時(shí)代內(nèi)涵和階段性要求，按照“控制總體規(guī)模、優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)、健全指揮體制、完善管理機(jī)制、理順保障關(guān)系、加強(qiáng)裝備建設(shè)”的原則，把改革的重心放在“調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”上，努力構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)、有效履行使命相適應(yīng)的新型組織模式和制度機(jī)制。
推進(jìn)執(zhí)勤方式方法改革。改革執(zhí)勤方式方法是提高基于信息系統(tǒng)執(zhí)勤處突體系能力的重要舉措。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：固定勤務(wù)管控改革，主要是升級(jí)改造勤務(wù)管控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大范圍普及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)勤務(wù)管理智能化；動(dòng)態(tài)勤務(wù)管控改革，主要是實(shí)現(xiàn)“動(dòng)中聯(lián)通、動(dòng)中可視、動(dòng)中定位、動(dòng)中管控”；減員增效改革，主要是按照?qǐng)?zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)撤收規(guī)定外勤務(wù)，根據(jù)執(zhí)勤目標(biāo)性質(zhì)規(guī)模和部隊(duì)任務(wù)確定執(zhí)勤分隊(duì)編制，對(duì)“四防一體化”建設(shè)達(dá)標(biāo)單位采取撤并改三種模式進(jìn)行改革，提高兵力使用效益和目標(biāo)綜合防范能力。
推進(jìn)指揮控制能力提高。提高指揮控制能力是完成多樣化任務(wù)的關(guān)鍵所在。應(yīng)完善聯(lián)合指揮體制機(jī)制，健全軍警民聯(lián)合指揮體制，明確指揮權(quán)限和職責(zé)，完善聯(lián)合指揮運(yùn)行和協(xié)調(diào)機(jī)制；構(gòu)建一體化指揮控制系統(tǒng)，形成貫穿各層級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的一體化指揮控制體系，滿足實(shí)時(shí)指揮、高效控制的需要；加強(qiáng)指揮保障要素建設(shè)，重點(diǎn)搞好以兵要地志、氣象水文、主要武器裝備技戰(zhàn)術(shù)性能等為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加速發(fā)展新型偵察力量，構(gòu)建快捷安全的信息傳輸系統(tǒng)，全面提高指揮保障效能。
推進(jìn)軍事訓(xùn)練方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變軍事訓(xùn)練方式是轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的基本途徑。應(yīng)針對(duì)武警部隊(duì)摩托化質(zhì)量不高、機(jī)械化尚在發(fā)展、信息化尚在探索的實(shí)際，著眼于走摩托化、機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展的軍事訓(xùn)練之路，積極構(gòu)建新的訓(xùn)練內(nèi)容體系，重點(diǎn)是充實(shí)完善基于信息系統(tǒng)執(zhí)勤處突體系能力各系統(tǒng)、各單元、各要素及綜合集成的訓(xùn)練內(nèi)容，盡快形成系統(tǒng)配套的訓(xùn)練法規(guī)和教材教范；大膽創(chuàng)新訓(xùn)練方法，堅(jiān)持把基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練作為信息化條件下訓(xùn)練的重要形式，不斷推進(jìn)信息化條件下軍事訓(xùn)練向深度和廣度發(fā)展。
推進(jìn)警民融合式發(fā)展。堅(jiān)持警民融合式發(fā)展是武警部隊(duì)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要途徑。應(yīng)發(fā)揮軍事需求的主導(dǎo)作用，自覺(jué)摒棄自成體系、自我保障的傳統(tǒng)觀念與陳舊做法，更加自覺(jué)地把武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，完善警民結(jié)合、寓警于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、人才培養(yǎng)體系、后勤保障體系等。
緊扣主題主線打造特色鮮明的力量體系
力量體系是轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的主要載體，是戰(zhàn)斗力生成的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，圍繞主題主線加快武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)在持續(xù)抓好執(zhí)勤力量建設(shè)不放松的同時(shí)，著力抓好“五種力量”建設(shè)。
處突維穩(wěn)力量。按照“齊裝滿員、訓(xùn)練有素、處突鐵拳”的要求，構(gòu)建以機(jī)動(dòng)部隊(duì)為主體、以執(zhí)勤部隊(duì)抽組兵力為補(bǔ)充、以警種部隊(duì)為支援的“三位一體”機(jī)動(dòng)處突維穩(wěn)力量體系。優(yōu)化機(jī)動(dòng)部隊(duì)與執(zhí)勤部隊(duì)編配比例，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)部隊(duì)建設(shè)；抓好執(zhí)勤部（分）隊(duì)抽組預(yù)案、必要裝備建設(shè)和處突演練；扎實(shí)做好處突維穩(wěn)準(zhǔn)備，確保遇有情況能夠快速到位、有效應(yīng)對(duì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
反恐突擊力量。認(rèn)真貫徹胡錦濤同志“四個(gè)特別”的重要指示，按照“裝備精良、素質(zhì)過(guò)硬、反恐尖刀”的標(biāo)準(zhǔn)，下大力抓好反恐力量體系建設(shè)。樹(shù)立正確的訓(xùn)練導(dǎo)向，從嚴(yán)從難從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)狠抓反恐訓(xùn)練；完善聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制，積極參加國(guó)家、軍隊(duì)和屬地反恐機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，適時(shí)與外警進(jìn)行反恐訓(xùn)練演練；發(fā)展實(shí)用管用的反恐武器裝備，為反恐制勝提供手段支撐。
搶險(xiǎn)救援力量。著眼于打造“裝備精良、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、反應(yīng)迅捷”的應(yīng)急救援精銳之師，重點(diǎn)建設(shè)由水電交通部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援中隊(duì)組成的國(guó)家搶險(xiǎn)救援突擊力量；由各部隊(duì)工化救援中隊(duì)組成的國(guó)家和區(qū)域抗震救災(zāi)及核化生救援力量；由總醫(yī)院國(guó)際醫(yī)療救援隊(duì)、醫(yī)學(xué)院武警醫(yī)療救援隊(duì)以及各部隊(duì)醫(yī)院組成的各省（區(qū)、市）醫(yī)療救援力量，使之成為立足駐地、輻射全國(guó)的應(yīng)急救援力量。
應(yīng)急保障力量。圍繞“編組科學(xué)、制度落實(shí)、反應(yīng)迅速、保障精準(zhǔn)”的目標(biāo)，構(gòu)建以按預(yù)案抽組為基本形式、以助供保障為基本方法、上級(jí)與下級(jí)后勤聯(lián)接緊密、通用力量與專業(yè)力量相配套的應(yīng)急保障力量體系。
空中機(jī)動(dòng)力量。圍繞“編制科學(xué)、布局合理、機(jī)型實(shí)用、指揮靈便”的要求，構(gòu)建以已有直升機(jī)支隊(duì)、大隊(duì)為基礎(chǔ)，以新建直升機(jī)大隊(duì)為骨干的空中機(jī)動(dòng)力量，形成立足本省（區(qū)、市）、輻射全國(guó)的空中機(jī)動(dòng)力量格局，提升部隊(duì)處突、反恐、搶險(xiǎn)救援的機(jī)動(dòng)能力，提高部隊(duì)有效履行職能使命的水平。
（作者為武警部隊(duì)司令員）
