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　　5月11日在成都召開的2019中國國土經濟學會學術年會暨中國國土經濟高質量發展論壇上，中國國土經濟學會首席顧問、原國土資源部副部長、城市化委員會副主任胡存智指出，必須優化國土空間開發和布局，以此推進區域的整體發展，使國土開發更為均衡。按照國家“十三五”規劃，全國共規劃布局了19個城市群。他認為，各城市群的定位有梯度、需要差異化，大致分了三個層次：對于長三角、珠三角、京津冀、成渝地區、長江中游等5個核心集聚區而言，需要形成國家級城市群，成為帶動我國經濟快速增長和參與國際經濟合作與競爭的主要平臺；遼中南、山東半島、海峽西岸、哈長、關中平原、中原地區等地區，則旨在帶動區域發展，構建人口、產業和城鎮密集的骨干集聚區，形成6個區域性城市群，引領區域經濟的發展；至于北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等地區，其作用更多是對省域經濟發展形成拉動，最終形成地區性的城市群。