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賣地收益計提教育資金慎防刺激“土地財政”
時間:2011-06-11 10:54:05  來源:羊城晚報  作者:范子軍 

  國務院常務會議8日部署進一步加大財政教育投入工作,會議要求從土地出讓收益中按比例計提教育資金。(《京華時報》6月9日)

  從土地出讓金中提取教育資金,加大教育投入,提高財政性教育經費的比重,這不但體現出國家對教育的重視程度,也是國有土地收益全民共享的有效實現形式,此舉無疑讓人欣慰、令人期待。

  然而,最近幾年來各地、各級政府對土地財政的依賴程度之嚴重有目共睹,甚至由此滋生了盲目、無序開發亂局,妨礙了科學發展、和諧發展、可持續發展,甚至引發了一些社會矛盾。為此,國家有關部門正在加大宏觀調控和執法督察力度,以抑制地產泡沫的膨脹。在這樣的背景之下,從土地出讓收益中按比例計提教育資金,會不會再度刺激土地財政的興奮點,值得有關方面審慎考量。

  事實上,早在此前,一些地方已經出臺了政策,從土地出讓收益中提取一定比例用于其他社會建設事業,比如山東提取10%用于水利建設投入,等等。項目要投入,民生要改善,都需要資金,而受財源有限的現實約束,難免都要打土地出讓金的主意,特別是某些發展項目、民生工程都明確規定了投入比重必須達到的硬目標,這勢必促使地方政府進一步加大土地開發力度,否則就很難完成任務。

  因此,我們一方面需要從土地出讓收益中拿錢辦事,另一方面必須防止由此放大對土地財政的依賴程度,進而引發非理性開發,給國民經濟大局帶來負面影響。尤其是在房地產調控前景尚未明晰的形勢面前,更要慎重推進,周密操作,讓土地出讓收益更好地造福于民、造福于社會。

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