時(shí)間：2019-06-03 10:11:06
來源：千龍網(wǎng) 作者：池青
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施七年來，公眾知曉率已達(dá)八成，但了解具體內(nèi)容的不足兩成。面對(duì)垃圾實(shí)際分類成效不佳，居民參與率增長(zhǎng)緩慢的情況，市人大城建環(huán)保委員會(huì)建議，必須依法推行垃圾強(qiáng)制分類。
細(xì)看建議發(fā)現(xiàn)，這里所說的“強(qiáng)制分類”，主要分兩個(gè)方面：一是依托法律，對(duì)居民參與垃圾分類形成約束和強(qiáng)制機(jī)制；二是設(shè)定相應(yīng)罰則，明確“不分類、不收運(yùn)”，形成倒逼機(jī)制。
從引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾進(jìn)行垃圾分類，到建議依法推行垃圾強(qiáng)制分類，其實(shí)是從意識(shí)上，把公眾從垃圾分類的“無為”狀態(tài)提升到“有為”行動(dòng)。
“垃圾分類一小步，城市文明一大步。”這個(gè)口號(hào)朗朗上口，意義深遠(yuǎn)。既呼吁民眾積極參與垃圾分類，又指出垃圾分類對(duì)城市發(fā)展的重要意義。口號(hào)普及率也很高，婦孺皆知。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，在北京市，公眾對(duì)生活垃圾分類有一定認(rèn)知，但行為習(xí)慣實(shí)際上尚未形成。居民日常生活垃圾的準(zhǔn)確投放率只有兩成多。
分析原因也有兩個(gè)。一是現(xiàn)行分類方法略顯復(fù)雜，大部分居民對(duì)具體的分類方法仍然一知半解，垃圾源頭分類質(zhì)量不高；二是居民對(duì)垃圾末端處理不信任，因?yàn)樽约赫J(rèn)真分類后，最終也是垃圾混裝混運(yùn)，分與不分一個(gè)樣。前端影響后端，后端制約前端，沒能形成良性循環(huán)是當(dāng)前垃圾分類推進(jìn)緩慢的重要原因之一。
而造成這個(gè)重要問題的關(guān)鍵因素還是，垃圾分類的主體分類意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。分與不分一個(gè)樣，分好分壞一個(gè)樣，既缺乏約束和強(qiáng)制機(jī)制，又沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，就會(huì)造成垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)的主體和責(zé)任人在垃圾分類意識(shí)和行為上的“惰性”，最終影響垃圾分類的進(jìn)程。
惰性要有鞭子抽。“小鞭”抽在身上，有切膚的痛感，垃圾分類會(huì)被迫在思想和行為上被重視起來。依法推行強(qiáng)制分類，通過立法明確分類投放是垃圾產(chǎn)生者的基本責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，設(shè)定相應(yīng)罰則；把垃圾分類納入信用管理體系，依法對(duì)失信主體采取懲戒措施等。嚴(yán)管不是為了嚴(yán)懲，而是希望公眾在嚴(yán)格的管理之下，慢慢形成自覺的垃圾分類意識(shí)和行為。
那些在垃圾分類上做得比較好的國(guó)家和地區(qū)，如日本、韓國(guó)、新加坡、德國(guó)和臺(tái)灣，在實(shí)施垃圾分類過程中也是一路“大棒”護(hù)航。如，為防止隨地亂扔垃圾，日本《廢棄物處理法》規(guī)定：胡亂丟棄廢棄物，最高可判5年有期徒刑，并罰1000萬日元（約合人民幣60萬元）；臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)北還實(shí)行嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施，如果有人沒有在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)扔垃圾、沒有使用專用的垃圾袋、沒有進(jìn)行正確的分類等，都有可能會(huì)被罰款。
強(qiáng)制分類，不是“野蠻”執(zhí)法，而是要通過立法和措施幫助公眾快速地養(yǎng)成垃圾分類的常態(tài)意識(shí)，能更簡(jiǎn)單地學(xué)會(huì)垃圾分類。依照目前的技術(shù)背景和處理模式，已找到更簡(jiǎn)化的垃圾投放方式，采取干濕二分。分類的具體內(nèi)容會(huì)分發(fā)到學(xué)校和各個(gè)社區(qū)，由專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)科普。以后，小學(xué)生都能輕松學(xué)會(huì)垃圾分類。
每個(gè)人都是垃圾的生產(chǎn)者，也理應(yīng)成為垃圾處理的參與者。如果人人都能在垃圾分類上邁出“第一步”，那將是綠色地球和人類文明進(jìn)步的一大步。而這一步其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是養(yǎng)成習(xí)慣性的“舉手之勞”。
