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2025年03月14日
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從2009年開始，為拉動內(nèi)需而進(jìn)行的大規(guī)模投資建設(shè)以及相繼出臺的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，將帶動中國新一輪城市化熱潮。 在6月13日清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)形勢研討會上，中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建表示，“工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。解決我國短期經(jīng)濟(jì)困境的出口在于我們能否把城市化搞好。” 中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱告訴記者：“到目前為止，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的新階段。從目前的情況來看，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。” 從2000年開始，我國的城鎮(zhèn)化率以年均3.78個(gè)百分點(diǎn)的速度增長，在城鎮(zhèn)化高速增長和發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)人口卻沒有同步增長。 從2001年-2007年，我國地級以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積平均增長70.1%，但是市轄區(qū)中人口增長只有30%。 “中國的城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，更多是一種土地的城鎮(zhèn)化。我們的產(chǎn)業(yè)不斷向城市地區(qū)集中，城區(qū)的土地不斷擴(kuò)張，但是人口沒有相應(yīng)的大規(guī)模向城市地區(qū)遷移，造成目前人口與產(chǎn)業(yè)集聚不協(xié)調(diào)。”魏后凱告訴記者。 自改革開放以來，在珠三角、長三角形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集的同時(shí)，并沒有相應(yīng)的大規(guī)模集聚人口。“中西部有上千萬的農(nóng)民工在珠江三角洲、長江三角洲打工，他們?yōu)檫@些地區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但是他們并沒有相應(yīng)比例的享受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、改革開放的成果。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心的單菁菁博士說。 針對去年下半年以來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)受金融海嘯影響開工不足，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，國家行政學(xué)院政策咨詢部丁元竹副教授提醒，“這個(gè)問題背后的深層次原因是什么？實(shí)際這涉及到經(jīng)濟(jì)增長中的發(fā)展方式的選擇。工業(yè)化、城市化過程中沒有很好地、全面地解決勞動力就業(yè)問題。因此在受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整沖擊時(shí)，他們就只能回到農(nóng)村”。 《城市藍(lán)皮書》指出，受全球金融危機(jī)的影響，轉(zhuǎn)型和升級已經(jīng)成為我國城市發(fā)展的自然結(jié)果和必然趨勢。 “珠三角在相當(dāng)長的一段時(shí)期引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)的增長，但是未來中國城市的發(fā)展重心應(yīng)該由過去的主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注城市質(zhì)量的提高、城市品質(zhì)的改善，更加關(guān)注、更加重視社會的發(fā)展和民生的改善，這樣就會促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”魏后凱說。 魏后凱認(rèn)為，未來中國城市的競爭出現(xiàn)兩大趨勢：第一，從過去個(gè)體的競爭走向群體競爭，過去是單個(gè)城市或企業(yè)的競爭，未來應(yīng)該是多個(gè)城市或產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。第二，從全國的角度來看，中國經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動將會從過去的單極驅(qū)動到多元化競爭。 一位參與多個(gè)區(qū)域規(guī)劃的專家提醒說，作為城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的前提，合理的城市規(guī)劃乃至區(qū)域規(guī)劃是多區(qū)域城市群有序競爭的保證。
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