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2025年03月13日
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《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》（以下簡稱《意見》）于5日晚間全文公開。6日，國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍在新聞發(fā)布會上介紹了近年來城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)情況。
陳亞軍表示，黨的十八大以來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了歷史性成就。其中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的門檻不斷降低、通道逐步拓寬，已有9000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。2018年戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高到43.37%、59.58%。城市人才入鄉(xiāng)機(jī)制也在逐步建立，城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)的渠道開始打通，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
陳亞軍指出，農(nóng)村土地制度改革取得新突破，明確第二輪土地承包到期后再延長30年，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度正式確立并加快落地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度在試點(diǎn)地區(qū)取得明顯效果，提高了農(nóng)村土地和勞動(dòng)力的利用效率。
值得注意的是，城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制逐步建立。陳亞軍告訴記者，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步建立，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度逐步建立。截至2018年底，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋了13.5億人、大病保險(xiǎn)覆蓋了10.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了9.4億人。
記者了解到，城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得顯著成效。據(jù)陳亞軍介紹，農(nóng)村的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。截至2018年底，99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96.5%的建制村通了客車，95%的建制村連接了4G網(wǎng)絡(luò)。
“近年來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。”陳亞軍表示，農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少了8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到了2018年的1.7%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速持續(xù)快于全國平均水平。
