時(shí)間：2019-05-05 12:55:04
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：王夙
核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者王夙認(rèn)為，客觀現(xiàn)實(shí)和政策導(dǎo)向的雙重耦合，造成了農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)放緩的表象，也給中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)和契機(jī)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局29日發(fā)布2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，2018年我國(guó)農(nóng)民工總量為28836萬(wàn)人，比上年增加184萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.6%。農(nóng)民工增量比上年減少297萬(wàn)人，總量增速比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。（4月29日新華社）
我國(guó)是著名的“世界工廠”，是首屈一指的“制造大國(guó)”。這些稱號(hào)來(lái)之不易，它們既是改革開放以來(lái)一系列市場(chǎng)化政策的導(dǎo)向結(jié)果，更直接來(lái)源于中國(guó)龐大的人口紅利，特別是其中的農(nóng)民工群體。
不過(guò)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)放緩，而且增速十年來(lái)首次跌破1%。單純依靠以農(nóng)民工群體為代表的人口紅利，已經(jīng)難以支撐中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)放緩有多重原因。一是中國(guó)人口總量的增長(zhǎng)在放緩，而農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)放緩正是中國(guó)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的微觀體現(xiàn)。二是隨著高等教育的全面普及和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村出生的新生代年輕人有了更多的職業(yè)選擇，從而避免了像父輩們那樣的單一職業(yè)取向。三是不少傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)勞動(dòng)力的需求在逐漸縮減。種種因素交織在一起，農(nóng)民工群體已不再是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)取之不盡的“蓄水池”了。
我國(guó)的改革政策也在一定程度上與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)相契合。習(xí)近平總書記在2015年提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2017年黨的十九大提出“高質(zhì)量發(fā)展”“制造強(qiáng)國(guó)”。這些頂層設(shè)計(jì)，一方面提出引導(dǎo)社會(huì)資源“脫虛向?qū)崱保硪环矫嬉惨蟛荒軉渭円揽吭诠┙o端增加勞動(dòng)力要素的投放來(lái)促進(jìn)發(fā)展。
客觀現(xiàn)實(shí)和政策導(dǎo)向的雙重耦合，造成了農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)放緩的表象，也給中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)和契機(jī)。
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的主流國(guó)家都在吸引制造業(yè)回流本國(guó)。不過(guò)，西方國(guó)家振興制造業(yè)并非是“走舊路”，而是要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，即技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高的制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)在資金、技術(shù)、智力資源等方面高密集度，而并不依靠簡(jiǎn)單的人力投入。同樣的，我國(guó)在“先進(jìn)制造業(yè)”這條賽道上也是無(wú)法依靠人口紅利來(lái)獲勝的。從這一層面上講，農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)放緩，對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的影響并沒(méi)有那么大。
但是，農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)放緩會(huì)進(jìn)一步提高勞動(dòng)力成本?！罢泄るy—成本升”的循環(huán)也會(huì)促使許多勞動(dòng)力密集型企業(yè)不斷反思：未來(lái)的路該怎么走？是固守殘缺終被市場(chǎng)淘汰，還是攻堅(jiān)克難利用“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)？每一個(gè)企業(yè)家反思后的微觀決定將匯聚成中國(guó)制造業(yè)整體的宏觀走向。筆者相信，大多數(shù)即使已經(jīng)功成名就的企業(yè)家也還是會(huì)選擇迎難而上。
由此，農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)放緩很有可能進(jìn)一步拉開先進(jìn)制造業(yè)“換道超車”的比賽大幕，倒逼我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 王夙）
