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2025年03月13日
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昨日上午，最高人民法院院長周強(qiáng)向全國人大作工作報(bào)告。報(bào)告指出，去年法院完善冤假錯(cuò)案防范糾正機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯(cuò)案件10件。
針對內(nèi)部司法腐敗問題，周強(qiáng)表示，法院內(nèi)部監(jiān)督、隊(duì)伍管理還有薄弱環(huán)節(jié)，存在“燈下黑”問題，司法作風(fēng)不正、違紀(jì)違法情況仍有發(fā)生，監(jiān)督機(jī)制有待完善。
懲治腐敗
職務(wù)犯罪案件數(shù)和人數(shù)開始下降
報(bào)告指出，去年各級法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.8萬件3.3萬人，其中被告人原為省部級以上干部的18人，廳局級339人，縣處級1185人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2466人。“依法審理孫政才等重大職務(wù)犯罪案件，彰顯黨中央鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅(jiān)強(qiáng)決心”。
最高法研究室主任姜啟波表示，這些數(shù)據(jù)不包括剛剛由紀(jì)檢部門立案調(diào)查的新案件，也不包括檢察院起訴到法院還沒有審結(jié)的。“跟掃黑除惡一樣，法院在不斷地分析腐敗犯罪產(chǎn)生的主客觀原因，對這一類犯罪加強(qiáng)研究，為推動(dòng)構(gòu)建不想腐、不敢腐、不能腐的有效機(jī)制提供參考”。
記者梳理近幾年最高法工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，職務(wù)犯罪的案件數(shù)量和涉案人數(shù)從2018年開始下降。2013年至2017年，法院辦理的職務(wù)犯罪案件，無論從案件數(shù)量還是涉案人數(shù)上，都是上升趨勢。但在2018年，職務(wù)犯罪案件2.8萬件3.3萬人，呈現(xiàn)出下降趨勢。
周強(qiáng)在今年工作報(bào)告中指出，將充分發(fā)揮審判職能作用，依法懲治職務(wù)犯罪，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗犯罪。
服務(wù)發(fā)展
堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理
記者注意到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營企業(yè)的合法權(quán)益保障問題，是今年全國兩會的熱點(diǎn)話題。今年的最高法工作報(bào)告，首次提出要依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
報(bào)告稱，依法服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
此外，去年還加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，發(fā)布兩批13個(gè)典型案例。
姜啟波對此表示，去年最高法連續(xù)出臺三個(gè)文件，保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展。“改判一個(gè)案件勝過一大文件，當(dāng)年改革開放就是從無罪釋放年廣久開始的，這是一個(gè)標(biāo)志性的事件。這次我們保護(hù)民營企業(yè)家，保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展，改判張文中無罪，也是一個(gè)標(biāo)志性的事件”。
解決執(zhí)行難
“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
最高法于2016年3月提出，“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。周強(qiáng)在報(bào)告中給出了成績單：三年來，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。“三年來，黑龍江高院執(zhí)行局局長侯鐵男等46名干警犧牲在執(zhí)行崗位”。
姜啟波表示，執(zhí)行難的原因主要集中在查人找物難、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難、案件排除非法干預(yù)難、遺留未執(zhí)結(jié)案件清理難這四個(gè)方面。“針對執(zhí)行難的問題，最高法下了很大的決心，群眾也非常關(guān)注，今年到了攻堅(jiān)階段。”
昨日下午，最高法審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，已制定下一步推進(jìn)解決執(zhí)行難五年工作綱要，《強(qiáng)制執(zhí)行法》也已經(jīng)被人大常委會列入立法計(jì)劃，最高法正抓緊起草《強(qiáng)制執(zhí)行法》，力爭在今年年底能夠提交全國人大。
嚴(yán)防燈下黑
最高法查處本院違紀(jì)違法干警9人
在昨日的報(bào)告中，周強(qiáng)對司法腐敗問題也直言不諱。報(bào)告指出，去年最高法嚴(yán)懲司法腐敗。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展司法作風(fēng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，各級法院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警369人。
加強(qiáng)最高人民法院內(nèi)部巡視，扎實(shí)開展司法巡查、審務(wù)督察。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)過問案件“兩個(gè)規(guī)定”。堅(jiān)決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警9人，各級法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1064人，其中追究刑事責(zé)任76人。
談及當(dāng)下人民法院工作存在的問題和困難，周強(qiáng)說，“法院內(nèi)部監(jiān)督、隊(duì)伍管理還有薄弱環(huán)節(jié)，存在‘燈下黑’問題，司法作風(fēng)不正、違紀(jì)違法情況仍有發(fā)生，監(jiān)督機(jī)制有待完善。”
周強(qiáng)表示，今年將加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全法院隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。
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首次運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)研究成果
最高法研究室主任姜啟波表示，在最高法黨組和周強(qiáng)院長的領(lǐng)導(dǎo)下，最高法在2018年10月25日成立了報(bào)告起草組。“起草組先后開展了多項(xiàng)調(diào)研，周強(qiáng)院長也多次親自主持，帶領(lǐng)調(diào)研組的同志到各地區(qū)深入基層進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)，還召開了多次論證會、征求意見會，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、律師界的朋友、基層群眾的呼聲，先后經(jīng)過了35次比較大的修改，報(bào)告最終定稿。”
姜啟波稱，今年的報(bào)告，全文是20頁，一共是1萬多字，分三部分。報(bào)告在形式和內(nèi)容上都有很多新特點(diǎn)，從形式上可概括為“三多三新”：亮點(diǎn)多、數(shù)據(jù)多、各地經(jīng)驗(yàn)多，體例比較新、案例新、附件新。
他表示，“我們把‘基本解決執(zhí)行難’專門作為報(bào)告的一大部分，這是今年體例上的一大變化。”
此外，今年報(bào)告附件形式作了更新，加入了很多新元素。首次運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)的研究成果，同時(shí)嵌入了33個(gè)二維碼，使用了全景3D建模等新技術(shù)。
