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　　2月19日，2019年中央一號文件公布，文件提出 “突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規范提升行動，深入推進示范合作社建設。”中國國際城市化發展戰略研究委員會鄉村建設專業委員會主任、中國社科院農業農村所研究員黨國英接受媒體采訪時，談到了農業合作社的規范提升，他表示：“要建立現代合作社，但是要搞真合作社，不能搞假合作社”。

　　隨著農業生產模式的轉型，近年來，合作社風起云涌，但是“掛牌社”“空殼社”的現象屢見不鮮，有些合作社甚至淪為“一人社”。黨國英認為，判斷合作社真偽，應有兩個基礎條件，“第一，社員必須是農民，而且是專業化程度比較高的農民。第二，合作社規模必須大，如果一個村里有好幾個合作社，那基本是假的，因為合作社的收益靠提高流通、服務和加工的效率來獲得收入，規模太小了，這種效益出不來”。

　　規模是農業專業化的重要基礎，也是現代農業的重要特征，黨國英說，“沒有規模，合作社的意義不大，專業技術還是用不上，大機器還是進不去，更不用說讓合作社參與后續的銷售等環節了。所以合作社一定要大。最開始的時候，一個縣有幾個，慢慢地，一個省有幾個，全國有幾十個、幾百個就夠了，這樣農業生產者才能真正參與到市場中，分享整個產業鏈的收益。現在的合作社太多了，有數據顯示全國有200多萬個，即便真的都是農民參與、真的在種地，但這樣小規模的分散經營，沒有太大意義”。