時間：2019-02-18 09:52:26
來源：北京青年報 作者：艾 琳
針對新個人所得稅法實施后，個稅零申報是否等于沒有納稅記錄？國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)辦理了全員全額扣繳申報，或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報的，不論是否實際繳納稅款，均可以申請開具個人所得稅《納稅記錄》。也就是說，即便是零申報，均在納稅記錄中連續(xù)記載。
雖然從表面上看，零申報與沒納稅表現(xiàn)相同，但是，內(nèi)容卻完全不一樣。原因就在于，零申報是納稅人履行了納稅義務(wù)，只是按照目前的收入狀況，達(dá)不到納稅的標(biāo)準(zhǔn)，不需要繳納個人所得稅。從法律層面來看，作為公民，已經(jīng)履行了納稅義務(wù)，遵守了相關(guān)稅法。沒有納稅則性質(zhì)完全不同，從法律層面來看，就是沒有履行納稅義務(wù)。
沒有履行納稅義務(wù)，也可以分為兩種情形。一是主觀上不想履行納稅義務(wù)，亦即知道必須納稅，卻因為種種原因，包括逃漏稅收等，故意不去履行納稅義務(wù)；二是主觀上并不逃避履行納稅義務(wù)，客觀上卻因為對納稅的政策不太了解、納稅的意識不是很強、主動性不夠等造成的。前者應(yīng)當(dāng)采取法律手段，迫使其履行納稅義務(wù)，后者則應(yīng)當(dāng)通過加強宣傳，指導(dǎo)其履行納稅義務(wù)。
新的個稅法實施以后，原本屬于繳稅標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的居民，可能因此而移出了繳稅標(biāo)準(zhǔn)范圍，可以不繳納個人所得稅，但是，從稅法的角度來看，仍然需要履行納稅的法定和諧，主動到稅務(wù)機關(guān)完成納稅申報手續(xù)。一旦辦理了申報手續(xù)，無論是否需要繳納稅收，就都屬于主動申報了，就不存在沒有履行納稅義務(wù)了。特別是沒有工作單位的自謀職業(yè)者，應(yīng)當(dāng)主動到稅務(wù)機關(guān)去辦理相關(guān)申報手續(xù)。同時，按照新的個稅法規(guī)定，對能夠納入到減免、抵扣范圍的，及時辦理相關(guān)手續(xù)，既履行納稅義務(wù)，也享受新政策帶來的福利。
個稅是每一位有收入和所得的居民都必須履行的法律義務(wù)，不管收入和所得是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，都必須無條件地到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，履行納稅義務(wù)。即便是零申報，其在納稅登記中已經(jīng)有了記錄，只要收入不發(fā)生明顯變化，作為零申報也是對義務(wù)人的納稅意識的肯定，是對義務(wù)人法律誠信的記錄。哪怕一輩子都是零申報，也是一名合格的納稅人。
對公民來說，納稅的多少是衡量其創(chuàng)造收入和所得的能力問題，是否能夠主動履行納稅義務(wù)、主動到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，則是法律意識、納稅意識、守法意識的體現(xiàn)。真正遵紀(jì)守法的居民，都應(yīng)當(dāng)?shù)蕉悇?wù)機關(guān)辦理納稅申報、履行納稅義務(wù)。有關(guān)方面對零申報與沒納稅做出公開回應(yīng)，也是想告訴廣大居民，零申報也是納稅人，是履行了納稅義務(wù)。而沒納稅，就有可能存在著逃稅、漏稅等方面的問題，是沒有履行納稅申報義務(wù)。即便申報以后也是零納稅，也與零申報性質(zhì)完全不同。所以，必須按照規(guī)定，及時到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報手續(xù)，承擔(dān)納稅申報義務(wù)。
作為稅務(wù)機關(guān)，除了等待居民來主動申報之外，也要通過各種手段，宣傳納稅申報的政策，尤其要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會等到每戶居民家庭進行宣傳，讓每個有個人所得和收入的居民，都能主動到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報手續(xù)，履行納稅申報義務(wù)。繳納個人所得稅，無論是零繳納還是有數(shù)量繳納，都是對居民依法納稅意識的考驗，也是對居民履行納稅義務(wù)的檢驗。同時，可以通過納稅申報手續(xù)的辦理，增強居民的法律意識，強化其他方面法律的執(zhí)行，更好地推行依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。在此基礎(chǔ)上，可以更好地完善個人所得稅法律，健全個人所得稅法律體系，及時了解個人所得稅政策在執(zhí)行中可能遇到的矛盾和問題，以便于今后不斷完善與健全。
毫無疑問，新的個人所得稅政策的執(zhí)行，是又一次的法律知識普及，也是一次公民法律意識的教育。地方政府和有關(guān)方面一定要利用好此次機會，做好個人所得稅政策的宣傳和普及工作，確保個人所得稅政策全面、完整、有序地實施。
