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2025年03月13日
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城市化網訊 11月27日，海南省住房和城鄉建設廳召開關于海南生態修復城市修補工作方案(2018-2020年)新聞發布會。海南省住房和城鄉建設廳副廳長、城市化委員會委員陳孝京對《方案》進行解讀。
陳孝京副廳長對《海南省生態修復城市修補工作方案(2018-2020年)》的解讀如下：
根據《住房城鄉建設部關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》以及省政府落實《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》實施方案任務分解表中確定的重點任務要求，結合我省實際，我廳制定了《海南省生態修復城市修補工作方案(2018-2020年)》。
《方案》就如何當前城市面臨的生態環境受損、城市風貌失序、城市交通擁堵、違法建筑蔓延等“城市病”提出了具體的工作任務以及工作目標。到2018年底，基本完成60個重點治理的城鎮內河(湖)水體64個監測斷面的治理目標任務，實現全省城鎮內河(湖)水環境質量總體明顯改善;全面供應國六車用汽柴油;消防安全重點單位微型消防站建設達到60%。到2019年，完成城市既有建筑基本狀況調查工作。到2020年，全省建成城市地下管廊100公里，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求，我省生活垃圾焚燒發電資源化利用率達到95%以上;海口、三亞、儋州建成區道路機械化清掃率達到95%以上，其他市縣及洋浦建成區道路機械化清掃率達到85%以上。
《方案》從總體要求、主要任務及分工、工作步驟、保障措施四個方面推進“城市雙修”工作。其中主要任務中的每一小項任務均明確了牽頭、配合、責任單位。
《方案》的總體要求對“城市雙修”工作的指導思想、基本原則、工作目標做了說明。我省“城市雙修”工作的指導思想是十九大、十九屆三中全會、省委七屆歷次會議精神、習近平總書記系列重要講話精神。基本原則是堅持政府統籌，合力推進;因地制宜，務實推進;規劃引領，分類推進;保護優先，科學推進。工作目標是2018年，根據《海南省深化生態環境六大專項整治行動計劃》(2018-2020年)有關要求，制定實施計劃，推進一批有實效、有影響、可示范的六大專項整治項目。2019年，各市縣違法建筑管控、海岸帶整治、大氣、水環境、山體保護等主要城鎮生態環境存在的問題得到有效治理。2020年，全省自然生態系統得到全面恢復和修復，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展。
《方案》對“城市雙修”工作的主要任務共九大項32小項任務進行了細化。一是修復受損山體。一方面加強對城市山體自然風貌的保護。另一方面全面實施受損山體修復、復綠工程。二是水環境治理。通過繼續開展城鎮內河湖污染治理專項行動、編制、實施海綿城市建設計劃、因地制宜整修渠化河道、自然岸線和灘涂，恢復濱水植被群落、加強濕地保護與恢復等四個方面進行水環境治理。三是打造藍色海灣。一方面加強海岸帶保護，另一方面全面實施海岸帶凈化工程。四是繼續防治大氣污染。主要工作內容有控制城市揚塵污染、加強機動車污染防治、實施燃煤電廠超低排放和節能改造、推進餐飲業油煙和大氣面源污染治理、嚴格執行秸稈禁燒工作目標管理責任制，劃定秸稈禁燒區，推進秸稈綜合利用、全省所有市縣城市建成區全面禁止露天燒烤。五是加強土壤環境風險管控。包括嚴格控制土壤新增污染、加強農業污染防治、加強土壤環境風險管控3項任務。六是提升城市功能。主要任務有大力拓展城市公共空間、加強市政公用設施建設、加強城市公園及綠地系統建設、完善城市公共服務設施、完善城市消防功能、優化城市交通體系、大力推進裝配式建筑。七是塑造城市特色風貌。包括塑造城市時代風貌、保護歷史文化風貌、改造老舊城區3項任務。八是繼續整治違法用地和違法建筑。主要工作內容有進一步加大打擊違法用地和違法建筑的工作力度、全面推進“無違建”示范點創建、建立健全整治違法用地和違法建筑的長效機制。九是繼續整治城市環境。一方面繼續推進城市生活垃圾治理工作，另一方面繼續開展專項環境衛生整治。
《方案》從調查評價、規劃編制、組織實施3個方面對工作步驟進行了闡述。各市縣需于2019年3月底前要全面完成“城市雙修”調查評價工作，2019年6月底前要根據“城市雙修”評價報告，編制完成“城市雙修”相關專項規劃。同時各市縣要按照規劃項目化、項目方案化、方案投資化、操作程序化的思路，根據評估和規劃建立“城市雙修”項目庫，制定“城市雙修”項目的實施計劃，并每半年將工作開展情況報省“城市雙修”工作聯席會議辦公室。
《方案》從六個方面保障“城市雙修”工作的有序開展。一是加強組織領導。省、市縣聯合推進工作。省級層面，設立海南省“城市雙修”工作聯席會議制度，在省政府領導下，統籌協調全省“城市雙修”工作。市縣層面，市縣黨委、政府共同推進“城市雙修”工作。二是加大資金投入。省發改委、省財政廳負責爭取中央相關專項資金支持,多渠道支持各地開展“城市雙修”。鼓勵社會資本加大對生態環境保護和污染治理的投入。三是推動社會共治。廣泛聽取群眾對“城市雙修”工作的意見建議，主動接受監督，加強信息公開，凝聚社會共識。四是完善建章立制：依法依規推進地方立法，推動“城市雙修”工作、保障“城市雙修”成果。五是確保工程質量：嚴格落實工程建設安全生產管理規定，強化工程建設責任終身追究。六是強化考核問責。省級主管部門要會同相關部門建立健全工作目標責任制、績效考核制和問責制等工作推進落實機制，定期進行督促檢查。
