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2025年03月13日
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近日，人力資源社會(huì)保障部正式印發(fā)《支持海南人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面深化改革開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），為推進(jìn)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供人才支撐和民生保障。
《實(shí)施意見(jiàn)》從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平；實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)人才集聚高地；深化人事薪酬制度改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平等方面提出若干政策措施。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，指導(dǎo)和支持海南實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持海南開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，允許外籍和港澳臺(tái)技術(shù)技能人員及符合條件的華僑按規(guī)定在海南就業(yè)。允許在中國(guó)高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，給予發(fā)放工作許可。支持海南探索共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。指導(dǎo)和支持海南加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)海南重點(diǎn)打造三亞、海口南北兩極國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。允許外商獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。
在社會(huì)保障方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持海南解決引進(jìn)人才涉及的社保有關(guān)問(wèn)題。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。支持海南啟動(dòng)“中國(guó)（海南）康復(fù)中心”項(xiàng)目建設(shè)。
在人才工作方面，支持海南構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，創(chuàng)新“候鳥型”人才引進(jìn)和使用機(jī)制，設(shè)立“候鳥”人才工作站。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施急需緊缺專業(yè)（產(chǎn)業(yè)）人才培養(yǎng)計(jì)劃。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)海南深化職稱制度改革，進(jìn)一步打破地域限制，對(duì)在中央單位或其他省（區(qū)、市）獲得的職稱予以認(rèn)可。
在人事薪酬方面，指導(dǎo)海南深化事業(yè)單位改革，指導(dǎo)海南制定內(nèi)地企業(yè)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬的政策措施。支持和指導(dǎo)海南將港澳臺(tái)居民納入事業(yè)單位公開(kāi)招聘范圍。指導(dǎo)海南制定發(fā)布事業(yè)單位招聘和管理外籍人員的政策措施。支持和指導(dǎo)海南探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位工資制度，支持海南根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)等因素合理確定事業(yè)單位績(jī)效工資水平，建立正常調(diào)整機(jī)制。
勞動(dòng)關(guān)系方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，指導(dǎo)海南完善勞動(dòng)用工制度，鼓勵(lì)海南研究探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
在公共服務(wù)方面提出，指導(dǎo)海南制定社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。支持海南先行啟動(dòng)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用，在海南開(kāi)展電子社保卡試點(diǎn)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還提出建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、明確責(zé)任分工、抓好督辦落實(shí)等保障措施。
