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2025年03月13日
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2019年1月1日起，將由稅務部門統一征收各項社會保險費，目前國家稅務總局、財政部、人社部、國家衛健委、國家醫保局等五部門正在聯合推動征管職責劃轉工作。
由稅務部門統一征收社保費后，社保費率是否會下降的問題一直是社會關注的焦點。接近稅務總局的人士告訴《每日經濟新聞》記者，改革之后，對于依法繳費的企業來講，負擔會逐步合理下降。因“社保轉稅”后，征收效率會提高，把以前沒征到位的費用征上來，才能為整體降低費率爭取更大空間，廣東省江門市就是現成的例子，“社保轉稅”后其費率已從17%逐步降低到了13%。
多地稅務參與社保征收
社會保障事關百姓切身利益，尤其是在養老保險全國統籌的大趨勢下，統一征收主體、提高征收效率顯得尤為重要。由于各地人口結構不一樣，各地撫養比差異較大。撫養比最高的廣東是1比9.2，即1個老人由9.2個人來供養，最低的黑龍江是1比1.3。
從全國來看，我國養老金整體仍處于平穩發展之中，總體結余規模在累年遞增，2017年企業職工基本養老保險當期結余近4400億元，累計結余達到4.14萬億元，可支付月數為17.4個月。由此可見，解決各地養老金均衡問題，全國統籌已是勢在必行。
如何提高統籌之后的征收效率，實際上很多地方已有探索。據了解，截至2017年底，全國有24個省區市稅務部門不同程度參與了社保費征收，征收額已占到全國社保費總收入的43.3%。
2017年，國務院委托中國社科院成立專家組，對我國社保費征繳體制進行綜合評估。專家組的主要結論是：稅務部門征收社保費和非稅收入，能實施稅費協同管理，具有效率更高、成本更低、執法更規范的專業優勢。
今年2月，黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》明確，為提高社會保險資金征管效率，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。2018年7月底，國務院辦公廳發文，明確了省級政府的主體責任和各相關部門的協調配合責任以及劃轉交接的主要時間節點。
《每日經濟新聞》記者了解到，目前，海南、西藏、陜西、大連等14個省區市召開了動員部署會議；廣東、廣西、青島等6省區市印發了社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作實施意見和征管交接方案。其他省市也正在抓緊籌備之中。
據悉，為推動社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作，幾個月來，稅務總局等五部門主要做好了“五個聯合”工作，包括：聯合制發文件，聯合開展培訓，聯合組織調研，聯合搭建平臺，聯合動員部署。下一步，五部門將聯合爭取地方支持，推動省政府主體責任落實；聯合組織做好征管業務交接和改革風險防控；聯合完善相關配套制度；聯合開展檢查督導驗收。確保2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。
養老保險費率普遍下調
社會保險費交由稅務部門統一征收后，會不會出現繳費負擔大幅增加，這也是大家非常關心的問題。
根據社保繳費的要求，一般以上一年度本人工資收入為繳費基數。職工工資收入高于當地上年度職工平均工資300%的，以當地上年度職工平均工資的300%為繳費基數；職工工資收入低于當地上一年職工平均工資60%的，以當地上一年職工平均工資的60%為繳費基數；職工工資在當地上一年職工平均工資300%到60%之間的，按實申報。
《每日經濟新聞》記者注意到，絕大多數人屬于按照工資如實申報繳費基數這一范疇，但實際情況是，一些企業存在明顯降低繳費基數的情況。
上海財經大學教授胡怡建稱：“按照2018年社保的報告來看，嚴格按照社保制度進行繳納的企業不足30%。”
目前，全國36個省、自治區、直轄市和計劃單列市中，已有22個由稅務部門不同程度征收社保費。總體上看，由稅務部門征收社保費的地區，費基逐年做實、費率穩中有降、收入平穩增長。比如廣東省江門市，2005年起由稅務部門統一征收基本養老保險費后，努力做實繳費基數、促進參保擴面，收入平穩增長。2005~2017年，該市養老保險費繳費戶數年均增長8.6%，繳費人數年均增長7.2%，人均繳費基數年均增長14%，社保費收入年均增長17.8%。同時，該市費率由劃轉前的17%逐步降低至13%。
前述接近稅務總局的人士向《每日經濟新聞》記者分析說，稅務部門負責征收社保費之后，征管能力確實會增強，這在社會上已經形成了共識。把以前沒征到位的費用征上來，這樣才能為整體降低費率爭取更大空間。從這個角度看，對于依法繳費的企業來講，稅務征收后費負會逐步合理下降，為廣大企業營造更加公平的環境。
