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2025年03月15日
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肖金成：國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長
城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是我們上世紀90年代末研究的題目，十七大之后我們所承擔了一個課題——中國特色的城鎮(zhèn)化道路，經(jīng)過近一年的研究，提出了中國特色城鎮(zhèn)化道路就是大中小城市與小城鎮(zhèn)并舉的道路，并提出，以農(nóng)民工為主體，以城市群為主要載體，農(nóng)民工市民化。這在“十一五”規(guī)劃綱要中體現(xiàn)出來了，“十二五”規(guī)劃綱要也提出，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，尤其是城鎮(zhèn)化的意義，“十二五”規(guī)劃綱要把城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)系起來，把城鎮(zhèn)化和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系起來，把城鎮(zhèn)化和建立擴大消費需求的長效機制聯(lián)系起來，這樣，城鎮(zhèn)化的意義就到位了。
目前，世界城市化水平已經(jīng)超過50%，中國是49.68%，還沒有超過世界平均水平，可見我們的城市化水平滯后，所以“十二五”在城市化問題上還有很長的路要走。城市群是未來城市化的載體，“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要，國家對城市群非常重視。根據(jù)我們的測算，中國已經(jīng)形成了十大城市群：京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼東南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝、關中十大城市群。未來還要形成新的城市群，以長株潭為中心的湘東城市群，以合肥為中心的江淮城市群，以長春、吉林為中心的吉中城市群，以哈爾濱為中心的黑龍江西南部城市群，以南寧為中心的北部灣城市群，以烏魯木齊為中心的天山北坡城市群。加上這六個，未來中國將有16個城市群，這樣就把城市化的基本人口承載起來了。
