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2025年03月13日
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5月23日，記者從全市深化改革媒體座談會獲悉，近日市委市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2011年改革工作的意見》，確定了2011年全市改革工作重點(diǎn)，共12個(gè)領(lǐng)域，36項(xiàng)任務(wù)，77個(gè)具體改革項(xiàng)目，涉及一系列重大民生改革任務(wù)。
和諧列入改革重點(diǎn)
據(jù)介紹，今年全市改革重點(diǎn)中列入了突出促進(jìn)社會和諧方面的任務(wù)，將圍繞改善民生，加快就業(yè)、收入分配和社會保障制度改革，深化教育、醫(yī)療、住房。
等領(lǐng)域改革，推進(jìn)社會管理體制改革；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)水平，推進(jìn)行政體制和財(cái)稅體制改革；圍繞建設(shè)“兩型”社會，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制。
爭取5家以上企業(yè)上市
市場改革方面，今年將實(shí)施膠州灣隧道和跨海大橋車輛通行收費(fèi)政策。“膠州灣海底隧道由本市定價(jià)主管，而跨海大橋則是本市配合上級單位完成定價(jià)并實(shí)施收費(fèi)。”據(jù)介紹，目前市物價(jià)局正牽頭制定海底隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前暫不具備公布條件。
在資本市場建設(shè)方面，本市今年將爭取5家以上企業(yè)上市；規(guī)范發(fā)展土地市場；加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。
工資協(xié)商列入立法日程
在深化就業(yè)、收入分配和社會保障制度改革方面，將重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。探索企業(yè)效益與職工工資增長比例掛鉤制度，提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設(shè)。“目前企業(yè)工資集體協(xié)商制度，已經(jīng)列入了市人大立法計(jì)劃中，預(yù)計(jì)今年將有重大突破。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
學(xué)前教育進(jìn)財(cái)政預(yù)算
本市今年將深化教育體制改革，提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，免除特殊教育學(xué)校學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活費(fèi)用，開展國家高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施范圍，加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市今年剛將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，增加公辦幼兒園比重，加大對普惠性民辦幼兒園扶持。
“西海岸”成改革亮點(diǎn)
“今年改革的最大亮點(diǎn)是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃的編制。”市發(fā)改委副主任李希琨告訴記者，本市將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境，重點(diǎn)是出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的意見和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案。制訂實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)方案，開展西海岸海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃，建立完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，探索構(gòu)建海洋綜合管理體系，加大海洋科技研發(fā)投入，建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系等。
放寬民間投資領(lǐng)域
今年本市將深化行政體制改革，重點(diǎn)完善行政運(yùn)行機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大“聯(lián)合辦理”范圍；規(guī)范政府投資行為，放寬民間資本投資領(lǐng)域。此外，本市將推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。重點(diǎn)是健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步縮減國有資本分步行業(yè)，清理完成 30%三級以下子公司。推進(jìn)大型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。推進(jìn)國有上市公司資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心資產(chǎn)上市或企業(yè)集團(tuán)整體上市。
城鎮(zhèn)“變身”小城市
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革方面，本市今年提出重點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型的要求。本市今年將貫徹落實(shí)進(jìn)一步加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)向小城市轉(zhuǎn)型。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在建設(shè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)方面，將賦予縣級管理權(quán)限，從規(guī)劃、審批等多方面強(qiáng)化職能權(quán)限，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)城鎮(zhèn)的城市化轉(zhuǎn)型。
本市還將深化農(nóng)村綜合改革，包括完善承包經(jīng)營管理體制，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育規(guī)模經(jīng)營主體等。
